乌克兰国家银行

乌克兰国家银行（NBU）是乌克兰的中央银行，负责国家货币和银行体系的稳定。它成立于1991年苏联解体期间，当时苏联国家银行的乌克兰共和国分行被重组为独立乌克兰的中央银行。该机构总部位于基辅，根据乌克兰宪法和《乌克兰国家银行法》运作。 NBU的宪法首要职能是确保乌克兰货币单位格里夫纳的稳定。为实现这一目标，它制定并实施货币政策，管理货币流通，发行纸币和硬币，并利用利率和外汇工具影响通胀、流动性和金融状况。它还管理官方外汇和黄金储备，并参与国家货币市场的监管。 该银行也是乌克兰主要的银行监管机构。它许可和监管商业银行，监控其财务状况和所有权结构，制定审慎要求，并在机构未能满足法律或监管标准时采取执法行动。自2014年银行业改革以来，银行所有权的透明度、基于风险的监管、反洗钱控制以及清理无力偿债或资本不足的机构已成为其任务的重要部分。银行与存款担保基金并行运作，该基金根据乌克兰法律提供法定存款保护。 除了常规的中央银行活动外，NBU还监督国家支付和结算基础设施的要素，支持银行间交易的功能，并为金融部门提供监管和统计信息。它还发行纪念币和投资币以及其他钱币产品。该机构与乌克兰政府、最高拉达、国际金融组织和外国中央银行合作。 NBU在经济不稳定、战争和紧急金融管理时期变得尤为重要。乌克兰从苏联货币体系的过渡在1990年代产生了严重的通胀压力。后来的改革加强了该银行的制度作用，而2022年俄罗斯入侵要求采取紧急措施以维持支付、保持银行业运营并支持国家的金融和人道主义响应。在引入戒严令后，NBU为军事支持和人道主义援助设立了单独的官方捐赠账户。该银行仍然是一个公共机构，而不是面向消费者的商业银行，其主要利益相关者是乌克兰国家、金融机构、家庭、企业和更广泛的经济。

乌克兰中央银行制度的根源可追溯到1917年12月22日由乌克兰人民共和国中央拉达建立的乌克兰国家银行。该机构以俄罗斯帝国前国家银行的基辅分行为基础，在乌克兰独立战争期间由历届乌克兰政府运营。后来被布尔什维克清算，此后乌克兰的中央银行职能通过苏联体系进行。 在苏联时期，苏联国家银行的乌克兰共和国分行在乌克兰苏维埃社会主义共和国履行中央银行职能。随着乌克兰走向独立，1991年建立了独立国家银行体系的法律和制度框架。1991年3月20日，最高拉达通过了关于银行和银行活动的立法。该措施于5月1日生效，宣布苏联国家银行的乌克兰共和国分行成为乌克兰苏维埃社会主义共和国的财产，并将其更名为乌克兰国家银行。相关的苏联时代机构，包括苏联工业建设银行、苏联储蓄银行和对外贸易银行的乌克兰共和国分行，也在过渡期间被重组或国有化。 独立后的第一个十年经济形势严峻。NBU不得不在乌克兰经历苏联生产和支付网络崩溃、财政压力和快速货币扩张的同时建立中央银行。1990年代的特点是长期恶性通货膨胀和金融不稳定。因此，建立格里夫纳、发展货币工具、创建有效的银行监管框架以及管理外汇储备是新机构的核心任务。 NBU的法律地位随后在1996年通过的乌克兰宪法和《乌克兰国家银行法》中得到确立。宪法第99条将货币单位的稳定确定为银行的主要职能。该法律还规定了货币和信贷政策、货币监管、货币发行和流通、银行间结算、银行监管、储备管理以及其他中央银行职能的责任。行长担任银行的首席执行官，而国家银行理事会协调和监督其工作的重要方面。行长由最高拉达根据总统提名任命和解职。 2014年政治和经济危机后，NBU成为广泛银行业重组中的核心参与者。监管框架更加以风险为导向，银行所有权披露得到加强，对无力偿债、资本不足或透明度不足的机构采取了处置或其他监管行动。该银行的工作也与国际金融机构支持改革密切相关。 2022年俄罗斯全面入侵改变了运营环境。NBU必须保持支付的连续性，在戒严令下支持银行体系，管理外汇和流动性压力，并与政府和国际伙伴协调。它还设立了专门的军事和人道主义支持捐赠账户。该机构继续将常规的中央银行职责与危机管理、金融监管和乌克兰金融基础设施的现代化相结合。

• 2023

  引入有管理的汇率灵活性

  [17]Managed exchange-rate flexibility introducedbank.gov.ua

  乌克兰国家银行结束战时固定汇率制度，转向有管理的灵活性。

• 2022

  推出战时紧急货币措施

  [15]Emergency wartime monetary measures introducedbank.gov.ua

  俄罗斯全面入侵后，乌克兰国家银行实施临时外汇和资本管制，稳定官方汇率，并支持银行流动性和支付。

• 2022

  安德里·皮什内获任行长

  [16]Andriy Pyshnyi appointed governorbank.gov.ua

  安德里·皮什内接替基里洛·舍甫琴科出任乌克兰国家银行行长。

• 2022

  对入侵的紧急金融响应

  [8]National Bank of Ukraineen.wikipedia.org

  在引入戒严令后，NBU支持紧急金融行动，并设立了专门的军事和人道主义援助捐赠账户。

• 2020

  行长斯莫利辞职

  [14]Governor Smolii resignsbank.gov.ua

  雅基夫·斯莫利辞去行长职务，表示持续的政治压力威胁到该行的机构独立性。

• 2016

  采用通胀目标制

  [12]Inflation targeting adoptedbank.gov.ua

  乌克兰国家银行正式采用通胀目标制作为其货币政策框架。

• 2016

  私有银行国有化

  [13]PrivatBank nationalizedbank.gov.ua

  在乌克兰国家银行发现重大资本缺口并认定其威胁金融稳定后，PrivatBank被收归国有。

• 2016

  银行所有权透明度改革

  [8]National Bank of Ukraineen.wikipedia.org

  银行框架要求所有权结构公开披露，加强了监管透明度和反洗钱控制。

• 2014

  银行业改革计划启动

  [11]Banking-sector reform program beginsbank.gov.ua

  乌克兰国家银行启动银行业系统性整顿，包括所有权透明化、压力测试、资本重组以及资不抵债机构的退出。

• 1999

  中央银行法律框架整合

  [3]Law of Ukraine on the National Bank of Ukrainezakon.rada.gov.ua

  《乌克兰国家银行法》确立了该行职责、治理、货币政策责任及问责机制的详细规则。

• 1996

  格里夫纳发行

  [10]Hryvnia introducedbank.gov.ua

  格里夫纳成为乌克兰国家货币，取代过渡性的库邦券。

• 1996

  宪法规定的货币稳定任务

  [8]National Bank of Ukraineen.wikipedia.org

  乌克兰宪法将货币单位格里夫纳的稳定确定为NBU的主要职能。

• 1991

  乌克兰国家银行成立

  [2]National Bank of Ukraine: Historybank.gov.ua

  乌克兰议会通过立法，在向独立过渡期间将苏联国家银行的乌克兰共和国分行重组为乌克兰国家银行。

• 1917

  早期乌克兰国家银行的创建

  [8]National Bank of Ukraineen.wikipedia.org

  中央拉达于1917年12月22日以俄罗斯帝国前国家银行的基辅分行为基础建立了乌克兰国家银行。

乌克兰宪法规定的中央银行，是货币稳定、银行监管、支付基础设施和金融体系韧性的核心机构。

• 1996

  Hryvnia banknotes and coins

• 2016

  Monetary-policy operations

• 金融监管 · 1991

  银行监管

  NBU许可、监管和监督乌克兰银行。其职责包括审慎要求、财务状况评估、所有权结构审查、执法以及旨在保护银行体系稳定的措施。

• 1991

  Foreign-exchange reserves

• 1991

  Payment-system oversight

• 国家货币

  乌克兰格里夫纳

  格里夫纳是乌克兰的国家货币单位。NBU负责保护其稳定、发行货币、监管货币流通，并使用货币和外汇工具支持货币和价格稳定。

• 中央银行政策工具

  货币政策与关键利率

  NBU制定并实施货币政策，包括使用其贴现率或关键政策利率以及流动性操作。这些工具影响借贷条件、货币市场活动、通胀预期以及政策通过银行体系的传导。

• 金融基础设施

  支付与结算服务

  该银行支持银行间结算和支付系统操作，包括与国际关系相关的交易。这些功能有助于维持货币流通和金融活动的连续性。

• 钱币产品

  纪念币和投资币

  NBU发行纪念币和投资币以及其他钱币产品。它们通过NBU分行和选定的国有银行分销，服务于收藏家，对于投资币，则服务于寻求贵金属相关物品的买家。

• 2022无现金经济与支付韧性宣传

  Ukraine

  战争期间，乌克兰国家银行就现金供应、支付连续性、银行服务可及性以及安全使用电子支付等事项与公众和金融机构沟通。

  结果. 该宣传在战时中断期间支撑了公众对支付基础设施的信心。

  来源
• 2022官方军事和人道主义捐赠账户

  Ukraine · International donor community

  2022年2月24日戒严令开始后，NBU设立并推广了两个单独的捐赠账户：一个支持乌克兰军队，另一个支持人口的人道主义援助。

  结果. NBU报告称，截至2022年3月5日，这些账户已筹集超过100亿乌克兰格里夫纳。

  来源
• 2019金融知识周

  Ukraine

  乌克兰国家银行参与并推广全国性金融知识活动，旨在提升公众对资金管理、银行业务、消费者权益和金融风险的认识。

  结果. 该倡议成为乌克兰国家银行消费者保护与金融知识工作的一部分。

  来源

• 2023

  转向有管理的汇率灵活性战略

  背景

  在战时固定官方汇率实施一年多之后，乌克兰国家银行评估认为市场状况和储备动态允许逐步恢复更大程度的汇率灵活性。

  采取的行动

  乌克兰国家银行将汇率制度改为有管理的灵活性，并保留了干预能力，以应对过度波动和结构性外汇短缺。

  后续影响

  格里夫纳汇率被允许更多地随市场状况变动，而乌克兰国家银行继续优先考虑价格和金融稳定。

  来源

• 2022

  实施战时金融管制战略

  背景

  俄罗斯的全面入侵对外汇市场、银行流动性、现金投放和支付连续性构成了直接风险。

  采取的行动

  乌克兰国家银行实施了临时资本和外汇限制，最初固定了官方汇率，提供了流动性，并维持了关键支付业务的运行。

  后续影响

  银行和支付系统在戒严状态下继续运行，同时随着市场和安全状况的变化对管制措施进行了调整。

  来源

• 2022

  戒严令期间的紧急金融措施其他

  背景

  俄罗斯入侵对支付连续性、银行流动性、货币稳定以及为军事和人道主义需求融资的能力造成了直接风险。

  采取的行动

  NBU在其中央银行任务范围内实施了紧急措施，并设立了专门的军事和人道主义捐赠官方账户。

  后续影响

  该银行在战时继续作为中央金融机构运作，并报告截至2022年3月5日通过专门账户收到超过100亿乌克兰格里夫纳的捐款。

  来源

• 2016

  采用通胀目标制战略

  背景

  在货币不稳定以及与2013—2014年政治动荡相关的银行业危机之后，乌克兰需要一个更清晰的 nominal anchor（名义锚）。

  采取的行动

  乌克兰国家银行正式确立了以关键政策利率、通胀预测、沟通和浮动汇率为核心的通胀目标框架。

  后续影响

  通胀目标制成为该行的标准货币政策框架，尽管战时条件后来要求采取特殊措施。

  来源

• 2016

  批准将PrivatBank国有化并购

  背景

  乌克兰国家银行认定PrivatBank存在重大资本缺口，且该行状况对金融稳定构成风险。

  采取的行动

  乌克兰国家收购了PrivatBank，乌克兰国家银行支持了处置程序及后续的资本重组框架。

  后续影响

  此次国有化引发了旷日持久的诉讼以及涉及原股东的持续争议，而PrivatBank仍归国家所有。

  来源

• 2016

  加强银行所有权披露战略

  背景

  不透明的所有权和关联方风险是乌克兰银行业的重要问题，并使监管和反洗钱工作复杂化。

  采取的行动

  NBU要求银行所有权结构作为其监管和反洗钱框架的一部分公开。

  后续影响

  该措施提高了乌克兰银行控制的公共透明度，并支持了更广泛的银行业改革。

  来源

• 1991

  创建独立的中央银行战略

  背景

  乌克兰从苏联货币和银行体系向独立国家的过渡需要一个新机构来负责货币、货币政策、储备和银行监管。

  采取的行动

  最高拉达通过了银行立法，将苏联国家银行的乌克兰共和国分行转为国家所有，并将其更名为乌克兰国家银行。

  后续影响

  NBU成为乌克兰独立货币和银行体系的制度基础。

  来源

1. 1National Bank of Ukraine: About the NBUbank.gov.ua
2. 2National Bank of Ukraine: Historybank.gov.ua
3. 3Law of Ukraine on the National Bank of Ukrainezakon.rada.gov.ua
4. 4National Bank of Ukraine: Monetary Policybank.gov.ua
5. 5National Bank of Ukraine: Managementbank.gov.ua
6. 6National Bank of Ukraine: Banking Supervisionbank.gov.ua
7. 7National Bank of Ukraine: Financial Stabilitybank.gov.ua
8. 8National Bank of Ukraineen.wikipedia.org
9. 9Official website of the National Bank of Ukrainebank.gov.ua
10. 10Hryvnia introducedbank.gov.ua
11. 11Banking-sector reform program beginsbank.gov.ua
12. 12Inflation targeting adoptedbank.gov.ua
13. 13PrivatBank nationalizedbank.gov.ua
14. 14Governor Smolii resignsbank.gov.ua
15. 15Emergency wartime monetary measures introducedbank.gov.ua
16. 16Andriy Pyshnyi appointed governorbank.gov.ua
17. 17Managed exchange-rate flexibility introducedbank.gov.ua
18. 18Financial Literacy Weekbank.gov.ua