BANCA D'ITALIA

意大利银行（Banca d'Italia），英文通称Bank of Italy，意大利语中非正式称为Bankitalia，是意大利共和国的中央银行。它是欧元体系的组成部分，该体系由欧洲中央银行和使用欧元的国家的国家中央银行组成。其职责既包括国内公法职能，也包括通过欧洲中央银行体系和欧盟银行业联盟框架所赋予的职责。 该机构根据1893年8月10日第449号法律成立，当时意大利分散的纸币发行银行体系正进行重组。其成立源于一场严重的银行业危机和罗马银行丑闻，该丑闻暴露了多家发行机构在监管和治理方面的弱点。新银行由意大利王国国家银行、托斯卡纳国家银行和托斯卡纳信贷银行合并而成，同时负责罗马银行的清算。它于1894年1月1日开始运营。 在最初的几十年里，意大利银行从一家发行机构演变为现代中央银行。在博纳尔多·斯特林格（Bonaldo Stringher）的领导下——他在1900年至1928年的大部分时间里执掌该机构——银行在货币管理、紧急流动性援助和协调银行救助方面发挥了更强的作用。在20世纪初的危机期间，该银行支持了对主要金融和工业机构的干预，尽管它最初并未对整个银行体系拥有全面的监管权。 1926年发生了决定性的制度变革，意大利银行成为意大利唯一的授权纸币发行者，并获得了对其他银行的正式监管权。1936年《银行法》进一步加强了其作用，承认其为公法机构，并建立了保护储蓄、限制银行风险和规范信贷的更结构化框架。1928年，在总经理之上设立了行长职位，使该银行的治理结构更接近当代中央银行。 第二次世界大战后，该银行在货币稳定方面发挥了重要作用。1947年的里拉稳定有助于遏制战后通货膨胀，并为支持意大利20世纪50年代经济扩张的货币条件做出了贡献。后来的历任行长面临资本外逃、石油冲击、汇率压力、高通胀以及意大利金融体系的转型。在20世纪80年代和90年代的通货紧缩过程中，该银行的制度独立性及其与日常财政融资的分离变得越来越重要。 意大利加入欧元区后，意大利银行不再发行国家货币。自1999年欧元纸币和硬币在意大利引入以来，其货币政策决策在欧元体系内做出，行长参加欧洲中央银行管理委员会。尽管如此，该银行仍负责在意大利实施欧元体系货币政策操作、管理和流通欧元纸币、参与外汇和储备操作、编制经济统计和开展研究，以及支持支付和结算基础设施。 其监管职责也有所扩大。意大利银行是欧洲银行监管中的意大利国家主管当局，参加欧洲银行管理局和欧洲系统性风险委员会，并作为意大利在银行业联盟内指定的国家处置当局。它参加单一处置委员会，并派出意大利在反洗钱局监管组中的常任共同代表。该银行还设有IVASS——意大利保险监管机构，其联合治理安排与意大利银行的领导层相关联。 该机构不是传统的商业银行。它不作为提供普通消费者存款、抵押贷款或支付账户的零售银行品牌运营。其主要“产品”是公共服务和机构能力：货币政策实施、银行和金融监管、纸币流通、支付系统监督、官方统计、研究、储备管理、金融教育和危机管理职能。因此，其公共形象较少基于消费者营销，而更多基于信誉、独立性、专业技术以及意大利货币和金融体系的稳定。 截至2026年，该银行由五人组成的理事会治理，成员包括行长法比奥·帕内塔（Fabio Panetta）、高级副行长保罗·安杰利尼（Paolo Angelini）以及副行长基娅拉·斯科蒂（Chiara Scotti）、塞尔吉奥·尼科莱蒂·阿尔蒂马里（Sergio Nicoletti Altimari）和詹卢卡·特雷夸特里尼（Gian Luca Trequattrini）。其现代定位是一家融入欧洲货币治理的独立国家中央银行，同时继续承担维护货币和金融稳定、保护意大利金融体系运行的国内职责。

意大利银行诞生于19世纪意大利货币和银行体系的不稳定之中。在其成立之前，纸币发行分散在多家机构之间，包括意大利王国国家银行、托斯卡纳国家银行、托斯卡纳信贷银行、罗马银行、那不勒斯银行和西西里银行。19世纪60年代和70年代，意大利应保留多家发行机构还是走向更统一的中央机构，反复出现争论。1873年成立的一个法定财团并未解决这一问题。 随后罗马银行丑闻暴露了该体系的严重弱点。调查发现，该银行发行的纸币超出了授权限额，并与有政治关系的借款人纠缠不清。由此引发的危机促使了更广泛的重组。1893年8月10日第449号法律授权意大利王国国家银行与两家托斯卡纳发行银行合并，并责成新机构负责罗马银行的清算。意大利银行于1894年1月1日开始运营。它最初与那不勒斯银行和西西里银行共享纸币发行特权，尚未对所有银行拥有一般监管权。 该机构的早期发展以公共目的逐渐超越股东利益为特征。1894年至1900年任总经理的朱塞佩·马尔基奥里（Giuseppe Marchiori）帮助确立了该银行的公共责任限制私人参与者影响力的原则。博纳尔多·斯特林格于1900年任总经理，后来成为1928年治理改革后的首任行长，他加强了意大利银行作为货币状况管理者、最后贷款人和紧急干预协调者的作用。该银行在1907年、1911年、1913年、1914年的银行业危机以及第一次世界大战后困难时期支持了救助和重组。这些操作将货币稳定与主要银行和工业集团的生存联系在一起，同时也暴露了没有完整监管授权的中央银行的局限性。 1926年的银行改革标志着货币权力的重大集中。意大利银行成为意大利唯一授权发行纸币的机构，并获得监管储蓄银行和其他信贷机构的权力。1928年的章程改革设立了行长，与总经理和副总经理一起拥有更广泛的权力。在20世纪30年代的经济和政治动荡中，该银行在由国家主导的金融体系中运作，公共机构、银行和工业公司变得紧密相连。 1936-1938年的《银行法》奠定了现代意大利银行监管框架的基础。它承认意大利银行为公法机构，限制其对个人的普通贷款，并强调其作为最后贷款人的作用。该法律制定了关于资本、流动性、储备、信贷集中度和管理健全性的要求。它还赋予该银行在保护储蓄方面的核心作用，尽管在法西斯政权下，对金融体系的最终政治控制仍然很重要。涉及IRI和陷入困境的银行的国家主导重组进一步巩固了公共部门在工业和金融救助操作中的作用。 第二次世界大战及其后果使该机构承受了极端压力。货币融资、战时短缺和生产中断引发了通货膨胀并损害了货币。战后，该银行参与了1947年的里拉稳定。该计划帮助结束了战后通货膨胀最严重的阶段，并支持了意大利战后经济扩张的货币环境。路易吉·埃伊瑙迪（Luigi Einaudi）、多纳托·梅尼凯拉（Donato Menichella）和吉多·卡利（Guido Carli）等行长随后管理了从重建到工业增长的过渡，同时面临汇率压力、信贷周期以及财政部与中央银行之间关系的变化。 20世纪70年代带来了新的通货膨胀、石油价格冲击和资本外逃。意大利银行使用信贷限制和其他货币工具来捍卫货币稳定。1979年对行长保罗·巴菲（Paolo Baffi）和副总经理马里奥·萨尔奇内利（Mario Sarcinelli）的调查成为该机构最严重的声誉和政治危机之一。指控涉及银行监管方面的所谓失职；萨尔奇内利被逮捕并暂时剥夺了监管职责，而巴菲因年龄原因免于拘留。两人于1981年被完全无罪释放。这一事件成为关于中央银行独立性和银行监管政治压力辩论的持久参照点。 在20世纪80年代和90年代，该银行促进通货紧缩、金融自由化、欧洲货币一体化和意大利银行法的现代化。对中央银行独立性的更强法律保护、财政调整和里拉稳定帮助意大利满足了参与欧洲货币联盟的要求。意大利于1999年采用欧元，结束了意大利银行作为独立国家货币发行者和管理者的角色，同时保留了其作为欧元体系意大利成员的角色。 在21世纪，意大利银行的职责日益欧洲化。它执行欧洲央行的货币政策决策，参与欧洲银行监管，促进宏观审慎政策和金融稳定工作，作为意大利的国家处置当局并参加单一处置委员会。它还支持支付基础设施、编制官方统计、管理欧元现金流通、开展研究并设有IVASS。因此，该银行既是一个拥有悠久意大利历史的国家机构，也是超国家欧洲货币和监管体系的一个组成部分。

• 2026

  理事会人事变动

  [2]Bank of Italy: Directorate (Governing Board)bancaditalia.it

  保罗·安杰利尼于2026年4月1日出任高级副行长，詹卢卡·特雷夸蒂尼出任副行长。

• 2023

  法比奥·帕内塔就任行长

  [10]Fabio Panetta becomes Governorbancaditalia.it

  法比奥·帕内塔于2023年11月1日就任行长。

• 2005

  理事会框架修订

  [2]Bank of Italy: Directorate (Governing Board)bancaditalia.it

  2005年12月28日第262号法律将董事会正式确立为由行长、总经理和副总经理组成的合议机构。

• 1999

  意大利加入欧元区

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  意大利央行成为欧元体系的一部分，从发行里拉转为执行欧元区共同货币政策，并负责管理意大利境内的欧元现金流通。

• 1993

  意大利统一银行法

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  《银行与信贷统一法》取代了1936年的银行框架，成为意大利现代银行监管的主要法律基础。

• 1981

  巴菲-萨尔奇内利案无罪判决

  [9]Paolo Baffien.wikipedia.org

  保罗·巴菲与马里奥·萨尔奇内利被完全宣告无罪，这起曾质疑该行监管独立性的法律案件就此终结。

• 1979

  巴菲-萨尔奇内利监管案

  [9]Paolo Baffien.wikipedia.org

  一项针对银行监管失职指控的司法调查导致马里奥·萨尔奇内利被捕、行长保罗·巴菲辞职；两人后来均被宣判无罪。

• 1947

  里拉稳定

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  一项稳定计划帮助控制了战后通货膨胀，为意大利后来的经济扩张创造了有利的货币条件。

• 1936

  银行法确认公法地位

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  1936年《银行法》确认意大利银行为公法机构，并大幅扩展和规范了银行监管。

• 1928

  设立行长一职

  [3]Bank of Italy: Governors and Senior Deputy Governorsbancaditalia.it

  一项法定改革确立了以行长为领导的理事会架构，在总经理和副总经理之上设置行长。

• 1926

  独家纸币发行权与监管权扩大

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  该行获得意大利纸币的独家发行权，并被赋予对其他银行机构的正式监管权力。

• 1907

  协调银行业救助

  [7]Bank of Italyen.wikipedia.org

  在一次银行业危机中，意大利银行协调了对意大利银行公司（Italian Banking Company）的救助，并协助安排其被意大利贴现银行（Italian Discount Bank）吸收合并。

• 1894

  开始运营

  [6]Bank of Italy: Chronologybancaditalia.it

  新机构于1894年1月1日开始运营，并承担罗马银行的清算工作。

• 1893

  意大利银行成立

  [4]Bank of Italy: Historybancaditalia.it

  1893年8月10日第449号法律在罗马银行危机后，通过对意大利主要发钞机构的重组与合并，创立了意大利银行。

独立的公法中央银行，兼具欧元体系货币政策职能与国内银行监管、金融稳定职责、支付系统监督、现金管理、处置权力、官方统计和经济研究。

• 1999

  Eurosystem monetary-policy operations

• 1926

  Banking supervision

• Financial-stability and macroprudential analysis

• 1999

  Euro banknote and cash services

• Payment and settlement-system oversight

• 2015

  Bank resolution and crisis-management services

• Economic statistics and research

• Financial education and consumer information

• 1979

  巴菲-萨尔奇内利司法调查

  在罗马的一项调查中，行长保罗·巴菲和副行长马里奥·萨尔奇内利被指控涉嫌未报告或未处理银行监管发现的问题。萨尔奇内利被逮捕并暂时解除监管职责，而巴菲因年龄原因免于逮捕。两人于1981年被宣判无罪，这一事件成为讨论政治压力影响中央银行监管的著名例子。

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• 1893

  罗马银行丑闻与意大利银行的创立

  罗马银行丑闻暴露了意大利分散的发行银行体系中的未经授权发行纸币、治理薄弱和政治关系问题。这场危机是1893年重组并创建意大利银行的主要因素。该丑闻涉及前身机构和更广泛的银行体系，而非新成立的中央银行的不当行为。

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• 1999

  从里拉到欧元的过渡换代

  背景

  意大利加入了首批采用欧元的国家行列，并将货币主权移交给了欧元体系。

  采取的行动

  意大利央行结束了作为独立国家货币发行机构的角色，开始在意大利执行欧洲央行的共同货币政策，同时管理欧元现金的流通。

  后续影响

  在欧洲框架内，该行保留了在监管、支付系统、统计、研究、储备、纸币和金融稳定等方面的主要国家职责。

  来源

• 1947

  战后里拉稳定战略

  背景

  第二次世界大战后，意大利面临严重的战后通货膨胀、货币混乱和物资短缺。

  采取的行动

  意大利央行支持旨在抑制通胀、恢复对里拉信心的稳定政策。

  后续影响

  这一稳定措施有助于确立与意大利20世纪50年代重建和经济扩张相关的货币条件。

  来源

• 1936

  公法银行监管框架战略

  背景

  大萧条、银行倒闭以及银行与工业企业之间的密切关系，促使意大利对银行法进行全面改革。

  采取的行动

  1936年《银行法》确认意大利央行为公法机构，并就资本、准备金、信贷限额、流动性和监管控制制定了规则。

  后续影响

  1936年的框架一直是意大利银行监管的核心参照，直至1993年《银行与信贷统一法》通过。

  来源

• 1926

  独家纸币发行权战略

  背景

  多家发行机构并存的局面被认为不足以实现货币控制和银行监管。

  采取的行动

  意大利央行获得发行纸币的独家权力，并被赋予对银行和储蓄机构更大的监管权。

  后续影响

  该措施加快了意大利货币当局集中化的进程，并强化了该行的最后贷款人角色。

  来源

• 1893

  统一中央银行发行机构的设立战略

  背景

  意大利分散的纸币发行体系因银行业危机而受到削弱，其中包括罗马银行丑闻。第449号法律重组了这一体系，并设立了意大利央行。

  采取的行动

  政府批准三家主要发行银行合并，并责成新机构负责罗马银行的清算。

  后续影响

  意大利央行于1894年1月开始运营，并逐步从一家发行银行发展为意大利的中央银行。

  来源

1. 1Bank of Italy: Functions and governancebancaditalia.it
2. 2Bank of Italy: Directorate (Governing Board)bancaditalia.it
3. 3Bank of Italy: Governors and Senior Deputy Governorsbancaditalia.it
4. 4Bank of Italy: Historybancaditalia.it
5. 5Bank of Italy: From its inception to the 1936 Banking Lawbancaditalia.it
6. 6Bank of Italy: Chronologybancaditalia.it
7. 7Bank of Italyen.wikipedia.org
8. 8Banca Romana scandalen.wikipedia.org
9. 9Paolo Baffien.wikipedia.org
10. 10Fabio Panetta becomes Governorbancaditalia.it