发展基金
企业品牌
未认领伊拉克政府设立的发展金融机构，旨在推动经济多元化、加强私营部门，并支持具有重大社会和环境价值的项目。
最近更新 2026年11月4日
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概览
伊拉克发展基金，英文通常称为Development Fund，是伊拉克政府于2023年8月设立的发展金融机构。该基金与伊拉克部长会议相关联，由总理担任主席，并通过年度中央政府预算获得资金。其既定目标是改善伊拉克的投资环境，扩大私营企业的作用，并通过支持非石油部门和具有重大社会或环境效益的项目，减少经济对石油的依赖。 该基金的设立背景是伊拉克对石油收入的结构性依赖。石油历来为伊拉克国家预算提供绝大部分收入，使公共财政和经济活动面临全球价格波动的风险。这种脆弱性在2020年与新冠疫情相关的油价暴跌中尤为明显，导致了严重的预算危机。伊拉克还面临重大的气候相关风险，包括水资源短缺以及对农业和城市系统的压力。因此，国际评估鼓励该国实现能源基础多元化，发展可再生和低碳替代能源，并提高应对气候变化的能力。 在基金正式成立之前，已有呼声要求设立专门的发展工具，以支持多元化、绿色转型和私营部门增长。2022年12月，总理穆罕默德·希亚·苏达尼与伊拉克私营银行联盟主席及私营银行首席执行官讨论了这一提议。随后，该机构于2023年8月7日通过行政命令正式成立，伊拉克司法部在官方公报上发布了第3/2023号条例。其管理层于2023年10月24日举行了首次有记录的会议，考虑任命执行董事并审查初步行动计划。 该基金的活动主要集中在吸引国内外投资，并为与公司、投资机构和发展组织的合作建立政府支持的框架。2024年4月，它与12家沙特公司签署了谅解备忘录。在苏达尼2025年1月访问英国期间，伊拉克和英国签署了《伙伴关系与合作协定》；英国首相基尔·斯塔默表示，英国将利用其金融专业知识协助建立该基金。2025年2月，该基金首席执行官（报道中称为Al-Najjar）宣布，该机构已吸引超过70亿美元的外国直接投资。报道的数字是公布的累计金额，而非定期报告的财务报表。 进一步的协议扩大了基金的预期范围。2025年4月与土耳其财富基金签署的谅解备忘录涵盖了能源、信息和通信技术、基础设施、物流、汽车制造、农业和金融科技，以及知识交流、技术转让和资源管理。2025年6月，该基金与英国Agrium Capital签署了一份据报道价值2亿美元的谅解备忘录，涉及一座婴儿配方奶粉工厂，该工厂计划使用本地原料并满足伊拉克国内需求的很大一部分。与日本中东合作中心的另一项协议提供了后勤支持，并考虑在日本设立区域办事处。2025年10月报道的其他协议涉及与法国、英国、美国和日本合作伙伴的水管理和灌溉。 因此，发展基金最好被理解为一个国家支持的投资和发展平台，而不是传统的商业银行或面向消费者的金融品牌。其定位结合了经济多元化、私营部门赋能、基础设施和工业投资、气候和水资源韧性以及国际资本动员。公开可得的材料对其授权和合作伙伴关系的描述，比对其详细财务结构、投资组合、拨付记录或经营成果的描述更为清晰。
沿革
发展基金的设立是伊拉克应对长期经济和环境脆弱性的一部分。该国的公共财政严重依赖石油收入，使预算规划对国际油价和生产条件敏感。2020年疫情时期油价冲击的影响证明了这种模式的风险。伊拉克还面临气候相关压力，特别是水资源短缺，国际政策评估呼吁加强适应措施、经济多元化和向清洁能源转变。 设立专门基金以促进多元化和私营部门发展的想法早于该机构本身。2022年12月，总理穆罕默德·希亚·苏达尼在与伊拉克私营银行联盟主席和伊拉克私营银行首席执行官的讨论中提出了这一提议。该基金于2023年8月7日经总理行政命令和伊拉克司法部在官方公报上发布第3/2023号条例后正式成立。它被组织为与部长会议相关联的机构，并设计为从年度中央政府预算中获得拨款。总理担任主席。 基金首次管理会议于2023年10月24日举行。议程包括遴选执行董事和审查初步行动计划，表明该机构仍在构建其运营结构和投资流程。公开任务强调创造更有利的投资环境、发展非石油经济资源、鼓励私营部门参与以及资助具有重要社会或环境成果的项目。 国际伙伴关系成为基金早期活动的核心部分。2024年4月，它与12家沙特公司签署了谅解备忘录。2025年1月，在苏达尼访问英国期间，伊拉克和英国签署了《伙伴关系与合作协定》。英国首相基尔·斯塔默表示，英国将利用其国际金融专业知识帮助建立伊拉克机构。2025年2月，首席执行官（在现有报道中称为Al-Najjar）表示已吸引超过70亿美元的外国直接投资。关于该投资的构成、时间和实现的详细公开信息有限。 该基金随后开展了跨部门合作。2025年4月15日，它与土耳其财富基金签署了一份涵盖能源、信息通信技术、基础设施、物流、汽车、农业和金融科技的谅解备忘录。该协议还涉及知识交流、技术转让和资源管理。2025年6月2日，该基金与英国Agrium Capital签署了一份据报道价值2亿美元的谅解备忘录，用于拟议的婴儿配方奶粉生产厂。该项目被描述为使用本地采购的原料，满足约85%的国内需求，这将支持进口替代和本地生产。同一天，与日本中东合作中心签署的另一份谅解备忘录提供了后勤援助，并考虑在日本设立区域办事处。 2025年10月7日报道的进一步协议涉及水管理和灌溉发展。合作伙伴包括来自法国、英国、美国和日本的机构。这些举措符合该基金更广泛的理由：利用公共支持和国际合作吸引资本进入能够减少对石油依赖的领域，同时提高韧性、工业能力、粮食安全、基础设施和环境管理。 发展基金仍然是一个相对较新的机构。现有来源确定了其任务、治理关系、初步会议和宣布的伙伴关系，但对其资产负债表、投资选择规则、支付、已完成项目、独立监督或长期财务业绩提供的细节有限。因此，它更准确地被描述为一个新兴的国家支持的发展投资平台，而不是一个成熟的商业金融机构。
- 2025
英国伙伴关系支持基金发展
[1]伊拉克和英国于1月签署了《伙伴关系与合作协定》，英国承诺贡献金融专业知识。
- 2025
土耳其财富基金合作备忘录
[1]4月15日，双方同意在多个战略部门以及技术和知识转让方面进行合作。
- 2025
婴儿配方奶粉和日本支持协议
[1]6月2日，该基金宣布了一份据报道价值2亿美元的婴儿配方奶粉项目备忘录和一份单独的日本后勤支持协议。
- 2025
水和灌溉合作扩大
[1]10月7日，该基金签署了多项关于水管理和灌溉发展的国际谅解备忘录。
- 2024
签署沙特投资谅解备忘录
[1]该基金于4月24日与12家沙特公司签署了谅解备忘录。
- 2023
基金正式成立
[1]该机构于8月7日通过行政命令和第3/2023号条例的发布正式成立。
- 2023
首次管理会议
[1]管理层于10月24日开会，考虑执行领导层并审查初步行动计划。
- 2022
总理提议设立伊拉克发展基金
[1]穆罕默德·希亚·苏达尼在12月与私营银行代表的讨论中提议设立该基金。
- 2017
呼吁设立多元化和绿色转型基金
[1]政策讨论开始呼吁设立专门工具，以支持经济多元化、私营部门发展以及向更可持续的能源和投资过渡。
产品与定位
一个由国家支持的伊拉克发展金融平台，专注于经济多元化、私营部门增长、外国投资以及具有社会、环境或战略国家价值的项目。
金融机构服务 · 2023
发展金融
该基金的核心活动是为旨在实现伊拉克经济多元化并产生重大社会或环境价值的项目提供政府支持的发展金融。公开描述未指定标准化的零售产品范围、利率表或详细的资格规则。其任务反而涵盖战略项目支持和投资促进，特别是在私人资本可能需要公共支持或国际伙伴关系的情况下。
投资平台 · 2023
投资促进
发展基金致力于在伊拉克创造更有利的投资环境，并将伊拉克的发展优先事项与外国公司、基金和机构联系起来。其谅解备忘录涵盖能源、基础设施、物流、农业、信息通信技术、汽车、金融科技、制造业、水和灌溉。这些安排是伙伴关系框架，而非证明每个宣布的项目都已完成或获得融资。
公私伙伴关系 · 2024
部门发展伙伴关系
该基金的伙伴关系模式支持对经济韧性和进口替代至关重要的部门的投资。例子包括拟议的婴儿配方奶粉厂、水管理倡议、灌溉发展以及技术转让和资源管理方面的合作。该方法结合了公共部门协调与私人和国际资本，而不是作为单一行业的项目开发商运营。
品牌决策
2025
扩大广泛的部门和国际伙伴关系战略背景
该基金需要将其多元化任务转化为可投资项目和国际合作机制。
采取的行动
它寻求涵盖土耳其、英国、日本、沙特阿拉伯、法国和美国的协议，涉及能源、基础设施、农业、信息通信技术、金融科技、制造业、水和灌溉等部门。
后续影响
这些协议扩大了基金的国际网络和拟议项目管道，尽管公开来源提供的关于已完成投资和支付的证据有限。
2025
拟议的婴儿配方奶粉生产设施新品背景
伊拉克寻求建立国内制造能力并减少对进口婴儿配方奶粉的依赖。
采取的行动
该基金与英国Agrium Capital签署了一份据报道的谅解备忘录，用于拟议的价值2亿美元的设施，使用本地采购的原料。
后续影响
该工厂被描述为可能满足伊拉克约85%的国内需求，但现有材料并未确定建设或生产已经开始。
Reported memorandum value. US$200 million (2 June 2025)
2023
设立伊拉克发展基金战略背景
伊拉克寻求减少对油价波动的敞口，实现政府收入和生产活动多元化，并鼓励私营部门和具有环境意义的投资。
采取的行动
总理通过行政命令设立该基金，其管理条例由司法部发布。该机构与部长会议相关联，并通过年度中央预算获得资金。
后续影响
该基金开始组织其管理和行动计划，随后寻求国际投资伙伴关系。
来源2 个来源
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