东非立法议会
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未认领东非共同体的立法机构。
最近更新 2026年8月31日
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概览
东非立法议会（EALA）是东非共同体（EAC）的议会和立法机构，该区域政府间组织旨在加强东非国家间的经济、政治和社会一体化。在《建立东非共同体条约》下，随着东非共同体重振，EALA于2001年11月30日成立。其工作具有区域性而非国家性：审议共同体立法，批准EAC预算，审查共同体机构的报告，与伙伴国国民议会互动，并辩论影响区域一体化的事务。 EALA的制度根源在于早期协调东非的努力。在殖民和后殖民时期，诸如东非货币委员会和东非上诉法院等区域机构支持了共同的行政和经济联系。第一个东非共同体根据1967年《东非合作条约》成立，但因政治分歧和参与不均于1977年停止运作。重新合作导致1984年调解协议、1994年涉及肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达的常设三方委员会，以及1999年将该框架转化为条约的决定。当前的EAC及其立法机构由此产生。 该议会与EAC部长理事会和EAC秘书处并行运作。根据EAC条约第49条，其职责包括通过共同体立法、批准共同体预算、审议审计和活动报告、设立委员会、向理事会提出建议以及通过自己的议事规则。它还在区域组织与伙伴国国家立法机构之间发挥制度联系作用。根据条约第50条，成员由伙伴国国家立法机构选举产生。组成旨在反映政党、不同意见、性别平衡和其他相关社会群体。负责区域合作的部长、EAC秘书长和共同体法律顾问作为当然成员参与。 EALA的成员和范围随EAC扩大。布隆迪和卢旺达于2007年加入共同体，并在第二届议会中有代表。刚果民主共和国于2022年加入EAC，并参与了第五届议会，该议会于2022年12月19日成立。第五届议会有63名成员，包括当选代表和当然参与者。议会全体会议在阿鲁沙、坎帕拉和内罗毕等东非城市举行，并通过委员会开展工作，涵盖财政、法律事务、农业、旅游、自然资源、区域事务、冲突解决、通信、贸易、投资和一般行政。 其活动包括通过议事规则、选举议长、建议任命议会官员、批准EAC预算、质询部长理事会、通过决议和颁布共同体立法。学术和政策分析也指出了EALA与部长理事会之间的结构性紧张关系，特别是因为条约赋予理事会在行政和立法过程中的核心作用。这些紧张关系可能限制议会的有效性，但EALA仍然是东非一体化的可见机构和区域议会监督的论坛。
沿革
东非的区域合作早于现在的东非共同体。共享机构和基础设施，包括铁路连接以及涉及货币和上诉法的机构，为跨境行政建立了先例。第一个正式的东非共同体由1967年《东非合作条约》创建。政治分歧和参与不足导致该条约于1977年终止，但区域一体化的想法得以延续。 1984年5月14日签署的调解协议承诺前伙伴国研究未来合作的可能领域。1994年11月26日，肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达创建了常设三方委员会。在审查了重新合作的前景后，该委员会通过1999年商定的条约进程升级。重振后的EAC将EALA设立为其立法机构，议会于2001年11月30日在阿鲁沙成立。阿卜杜拉赫曼·基纳纳成为首任议长。 第一届议会任期从2001年到2006年。第二届议会任期从2007年到2012年，反映了布隆迪和卢旺达于2007年7月1日加入共同体后EAC的扩大。肯尼亚的阿卜迪拉希姆·阿卜迪担任议长。在第三届议会期间，玛格丽特·齐瓦于2012年成为首位领导EALA的女性。她于2014年由丹尼尔·基德加接任，后者于2017年完成该届议会任期。 卢旺达的马丁·恩戈加领导了第四届议会，任期从2017年到2022年。该届议会有62名成员：每个伙伴国九名当选成员和八名当然成员。第五届议会于2022年12月19日成立。它包括来自刚果民主共和国的九名代表，该国于2022年早些时候加入EAC，共63名成员。布隆迪的约瑟夫·恩塔卡鲁蒂马纳当选议长。 议会的宪法角色主要由EAC条约第49条和第50条定义。它为共同体通过法律，审议共同体预算，审查报告和审计结果，质询或向部长理事会提出建议，并维持与国家议会的关系。其委员会系统允许对区域政策和行政进行更详细的审查。全体会议在阿鲁沙、坎帕拉和内罗毕举行。 EALA通过了议事规则，批准了共同体预算，辩论了向部长理事会提出的问题，通过了决议并颁布了立法。它与部长理事会的关系有时很困难。政策学者认为，条约的制度设计可能在议会的立法和监督雄心与理事会的行政权力之间产生冲突。这种紧张关系是建立有效超国家机构同时维护EAC伙伴国权威的更广泛挑战的一部分。
- 2022
第五届议会成立
[1]第五届议会于12月19日开始，刚果民主共和国获得代表席位，约瑟夫·恩塔卡鲁蒂马纳担任议长。
- 2017
第四届议会开始
[1]马丁·恩戈加成为第四届议会议长，该届议会由62名成员组成。
- 2012
第三届议会开始
[1]玛格丽特·齐瓦成为首位当选EALA议长的女性。
- 2007
第二届议会开始
[1]议会进入第二个五年任期，布隆迪和卢旺达加入EAC制度框架。
- 2001
EALA成立
[1]议会于11月30日作为重振后的东非共同体的立法机构成立。
- 1984
调解协议重振合作努力
[1]《东非共同体调解协议》承诺各方探索未来合作。
- 1977
第一个东非共同体结束
[1]政治分歧和参与不足导致第一个共同体框架终止。
- 1967
第一个东非共同体成立
[1]《东非合作条约》创建了一个早期的区域共同体，为后来的EAC和EALA提供了历史背景。
产品与定位
一个为东非共同体提供立法、代表和监督的区域议会机构。
立法产出 · 2001
共同体立法
涉及东非共同体条约授权范围内事务的法律和立法措施。EALA审议并通过旨在支持区域一体化和共同体机构运作的立法。
监督服务 · 2001
区域议会监督
对EAC活动、预算、审计报告和机构绩效的议会审查。成员可以质询部长理事会，并就影响条约实施的问题提出建议。
立法委员会工作 · 2001
委员会程序
在事项提交全体会议或返回全体会议之前，专门委员会审查区域事务、财政、法律规则、农业、旅游、自然资源、通信、贸易、投资和一般行政。
品牌决策
来源2 个来源
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