爱尔兰自由邦行政委员会
1922年至1937年间爱尔兰自由邦的内阁及实际行政政府,后被爱尔兰政府取代。
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概览
行政委员会是爱尔兰自由邦的内阁和实际行政权力机构,存在于1922年至1937年。尽管自由邦宪法形式上赋予君主行政权,并规定通过总督行使,但宪法惯例要求总督在大多数情况下根据行政委员会的建议行事。因此,委员会实际上治理国家,是部长政策制定和管理的核心机构。 该机构于1922年12月爱尔兰自由邦宪法生效时成立,取代了此前两个革命时期的政府:与爱尔兰共和国相关的达伊尔议会政府,以及根据《英爱条约》建立的临时政府。其名称反映了其他英联邦自治领使用的术语,但其宪法角色独具特色。与主要作为正式咨询机构的澳大利亚和新西兰行政委员会不同,爱尔兰行政委员会是实际运作的内阁。其主席担任政府首脑,尽管该职位在宪法上弱于现代总理(Taoiseach)一职。 主席由达伊尔议会提名,由总督任命。任命后,主席提名副主席和其他行政部长。部长需获得达伊尔批准,委员会整体依赖于下议院多数支持。非委员会成员的部长,即外部部长,管理各部门但不属于内阁。委员会就法官任命提供建议,提出财政法案,指挥国防力量,并就议会(Oireachtas)的召集和解散提供建议。未经议会同意,委员会不得使国家卷入战争。 宪法安排施加了重要的集体限制。主席不能独立罢免个别部长,也不能单独建议总督解散达伊尔。如果委员会失去议会信任,整个内阁应辞职,但其成员可暂时以代理部长身份留任。这些规则使主席更像是集体内阁的议长和协调领导者,而非拥有后来爱尔兰政府所具备的单方面权力的首相。 委员会运作期间,经历了制度巩固、内战余波、经济与宪法变革,以及英国王室正式角色的逐步缩减。威廉·T·科斯格雷夫领导了最初几届政府,而埃蒙·德·瓦莱拉在1932年共和党(Fianna Fáil)执政后成为主席。在德·瓦莱拉领导下,国家推行了更为坚定的宪法和经济政策,包括废除效忠宣誓以及与英国的长期贸易争端。委员会还代表自由邦处理帝国和国际事务,有时使用正式外交描述“爱尔兰自由邦国王陛下政府”。 总督职位实际上被1936年《宪法(第27号修正案)法》废除。在自由邦的最后几个月,即从1936年12月到1937年12月新宪法生效,行政委员会直接行使了先前与总督相关的剩余行政职能。这主要是对现有政治现实的宪法形式化。1937年12月29日生效的《爱尔兰宪法》用称为“政府”的内阁取代了行政委员会,由总理(Taoiseach)领导。因此,该机构已不复存在,但它是现代爱尔兰内阁的直接宪法前身。
沿革
行政委员会源于《英爱条约》和爱尔兰自由邦的建立所创造的宪法安排。1922年自由邦宪法生效时,创建了一个自治领体制,行政权形式上属于国王,并通过总督行使。然而,宪法要求该体制按照自治领的宪法法律和惯例运作,特别是加拿大。实际上,这意味着总督通常根据部长建议行事,使行政委员会成为真正的行政政府。 委员会继承了临时政府和达伊尔议会政府,后者在从革命政府向条约国家过渡期间运作。其主席由达伊尔议会提名,由总督正式任命。主席随后提名副主席和其他行政部长,需经达伊尔批准。管理各部门但不属于内阁的部长被归类为外部部长。 宪法模式赋予委员会相当大的权力。它就议会解散提供建议,指挥国防力量,参与司法任命,并负责提出财政立法。未经议会(Oireachtas)同意,委员会不得使国家卷入战争。其对达伊尔信任的集体依赖是制度的核心:失去多数支持要求内阁辞职,而委员会可以临时代理身份留任,直到任命继任者。 主席的权力比现代总理更为有限。主席不能独立罢免部长,因为改变内阁成员需要整个委员会被解散并重组。主席也不能单独请求解散达伊尔。这些规则强调了委员会的集体性质,如果内阁失去信任但达伊尔无法就替代人选达成一致,可能导致议会僵局。 威廉·T·科斯格雷夫主持了该机构历史的第一阶段,期间新国家处理了内战后果、公共行政的巩固以及稳定宪政的建设。1932年,埃蒙·德·瓦莱拉和共和党(Fianna Fáil)组成政府。随后的时期,更积极地修订条约时代的宪法安排,包括影响效忠宣誓、王室正式地位以及与英国关系的变更。行政委员会还处理外交和商业事务。官方文件有时将其描述为“爱尔兰自由邦国王陛下政府”,反映了国家在英联邦内的地位以及君主的持续正式角色。 1936年《宪法(第27号修正案)法》废除了总督职位。从1936年12月11日到1937年12月29日新宪法秩序开始,行政委员会直接行使剩余的行政职能。这一变化减少了王室本已有限的实践作用,并构成德·瓦莱拉更广泛宪法重建的一部分。1937年宪法用爱尔兰政府取代了行政委员会,并设立了总理(Taoiseach)职位。因此,行政委员会作为宪法机构不复存在,但其内阁职能以实质转变的形式继续存在。
- 1937
被爱尔兰政府取代
[1]《爱尔兰宪法》生效,用称为“政府”的内阁取代行政委员会,由总理(Taoiseach)领导。
- 1936
废除总督职位
[1]《宪法(第27号修正案)法》废除了总督,行政委员会直接行使剩余的相应职能。
- 1932
埃蒙·德·瓦莱拉出任主席
[1]共和党(Fianna Fáil)组阁后,埃蒙·德·瓦莱拉接替威廉·T·科斯格雷夫担任主席。
- 1929
允许参议员入阁
[1]宪法修正案允许一名参议院(Seanad)成员担任行政部长,放宽了此前内阁部长须为达伊尔议员的要求。
- 1927
内阁成员扩充
[1]宪法修正案将行政部长(不包括主席)的最大允许人数从七人增加到十二人。
- 1926
帝国会议代表
[1]主席威廉·T·科斯格雷夫参加帝国会议,体现自由邦政府作为自治领政府的角色。
- 1922
行政委员会的成立
[1]爱尔兰自由邦宪法确立行政委员会为国家内阁和实际行政政府。
产品与定位
爱尔兰自由邦的宪法内阁和中央行政机构。
品牌决策
1936
废除总督职位战略背景
自由邦政府寻求减少王室剩余的宪法作用,并重构条约时代的体制。
采取的行动
《宪法(第27号修正案)法》废除了总督职位,并将其剩余的行政职能直接分配给行政委员会。
后续影响
这一变化持续到1937年宪法取代行政委员会并创建现代爱尔兰内阁结构。
来源2 个来源
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