专家委员会
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未认领专家委员会是智利国会于2023年任命的24人机构，负责为新当选的制宪会议准备初步宪法草案。
最近更新 2026年8月31日
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概览
专家委员会，西班牙语称为Comisión Experta，是智利在第二次尝试替换或改革自1980年以来生效的宪法框架期间设立的临时性宪法起草机构。它根据2023年1月17日公布的第21,533号法律设立，该法律修订了智利的宪法安排，为新的制宪进程提供了法律基础。 该委员会被设计为智利各政党和议员于2022年12月达成的“智利协议”所确立的两阶段制度进程的第一阶段。其主要任务是准备一份初步宪法草案，作为由50名成员组成的制宪会议的起点。与之前所有成员均经选举产生的制宪会议不同，专家委员会由国会任命。24名委员由众议院和参议院等额选出，任命需获得相关议院七分之四成员的批准。 委员会于2023年3月6日在智利前国民议会宫开始了为期三个月的任期。其工作是在2022年9月4日全民公投否决了2021-2022年制宪会议提出的宪法草案之后进行的。该提案以约62%对38%的票数被否决，因其被批评过于冗长、意识形态极化且过于左倾。否决使1980年宪法继续有效，并促使各方就一个更有结构性和政治约束力的替代进程进行谈判。 专家委员会的角色是准备性的而非主权性的。它预计在2023年6月6日前完成初步文本，之后选举产生的制宪会议将开始工作。委员们之后可以出席制宪会议的全体会议和委员会会议并发言，但在制宪会议中没有投票权。另有一个由14名成员组成的机构负责审查最终宪法文本是否符合政治协议中确立的十二项制度和基本原则。 在内部，委员会分为四个主题委员会，涵盖政治制度、宪法修正和国家形式；司法职能和自治机构；原则、公民和政治权利；以及经济、社会、文化和环境权利。委员会和全体会议的程序建立在合格参与和批准门槛之上。委员会协议需获得至少五分之三成员的支持，而全体会议需至少三分之一的委员出席，项目法规需五分之三的法定人数批准。 在成立时，委员会一致选举Verónica Undurraga为主席，Sebastián Soto为副主席。因此，该机构旨在将技术性宪法起草与跨党派议会合法性相结合。其初步工作为2023年随后的制宪会议进程提供了输入，该进程最终于2023年12月17日举行了强制性全国公投。拟议的宪法在该公投中被否决，结束了与专家委员会相关的制宪进程。作为一个有时限的公共机构而非商业企业，它没有常规产品、商业所有权、公开上市或永久运营市场。
沿革
专家委员会源于智利在第一次社会动荡后的制宪会议未能获得公众批准后重新设计其制宪进程的尝试。2022年9月4日，选民以约62%对38%的票数否决了制宪会议提出的宪法。该提案被描述为一项影响深远且社会进步的宪法解决方案，但其篇幅、制度变革和意识形态方向引发了大量反对。否决使1980年宪法继续有效，并鼓励各政党谈判一个具有更明确制度保障的第二次进程。 这些谈判于2022年12月产生了“智利协议”。该协议确定了一个由国会任命的24人专家机构进行的初步起草阶段，随后由公众选举产生的50人制宪会议进行审议。另有一个由14名成员组成的技术机构负责核实最终文本是否尊重十二项商定的制度和基本原则。这一架构赋予民选代表决定性的授权，同时让专家委员会负责制作一份技术上可用的起始文件。 2023年1月17日公布的第21,533号法律将新进程纳入智利的宪法框架。委员会成员由众议院和参议院等额任命。每个议院的提名需获得其成员七分之四的批准。这一安排旨在赋予委员会议会合法性，并避免重演先前制宪会议的程序和政治动态。 该机构于2023年3月6日在智利前国民议会宫成立。在那次会议上，维罗妮卡·温杜拉加成为主席，塞巴斯蒂安·索托成为副主席，均为一致指定。委员会有为期三个月的初步起草期，至6月6日结束。其初步工作分为四个委员会，分别处理国家与政治制度、司法与自治机构、原则与公民及政治权利，以及经济、社会、文化和环境权利。 其内部规则要求决策获得大量支持。委员会会议需绝对多数出席，协议需五分之三支持。全体会议需至少三分之一的委员出席，项目法规需五分之三的法定人数。一旦制宪会议开始工作，委员们可以出席全体会议和委员会会议并发言，但不能投票。这一有限角色反映了委员会作为准备性起草机构而非民选制宪会议的地位。 制宪会议计划在2023年11月6日前产生最终草案，并计划于12月17日举行强制性公投。公投否决了拟议的宪法，结束了第二次制宪进程。因此，专家委员会成为一个已完成、有时限的公共机构，而非持续存在的机构。它不是商业品牌、公司或会员组织，也没有常规消费品或财务披露。
- 2023
第21,533号法律设立委员会
[1]1月17日公布的法律为第二次制宪进程和24人专家委员会提供了宪法和法律基础。
- 2023
委员会成立
[1]专家委员会于3月6日在智利前国民议会宫开始了为期三个月的任期。
- 2023
选出领导层
[1]在成立会议上，维罗妮卡·温杜拉加被一致任命为主席，塞巴斯蒂安·索托为副主席。
- 2023
初步起草期结束
[1]委员会计划的初步起草任务从3月6日持续到6月6日，其工作将为制宪会议提供起点。
- 2023
宪法提案被否决
[1]12月17日举行的强制性公投否决了通过第二次制宪进程产生的提案，结束了委员会更广泛的制度项目。
- 2022
宣布“智利协议”
[1]各政党和议员于12月达成“智利协议”，确立了一个两阶段进程，包括国会任命的专家委员会和选举产生的制宪会议。
产品与定位
一个临时的、由国会任命的宪法起草机构，旨在为智利2022年后的第二次制宪进程提供经过谈判和技术性结构的起始文本。
宪法起草 · 2023
初步宪法草案
委员会的主要产出是为50人制宪会议审议准备的初步宪法文本。它并非最终宪法；相反，它为选举产生的宪法顾问提供了一个有组织的起始文件，需在第二次制宪进程中经过后续辩论、修正和批准。
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