罗慕洛·贝坦科尔特首次总统任期

罗慕洛·贝坦科尔特首次总统任期指的是1945年10月政变推翻总统伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔后，直至1948年2月当选总统罗慕洛·加列戈斯就职期间统治委内瑞拉的革命政府委员会。虽然通常被称为贝坦科尔特的第一个政府，但它形式上是一个由五名文职人员和两名军官组成的集体事实政府。它源于民主行动党（Acción Democrática, AD）与军事爱国联盟相关军官（包括马科斯·佩雷斯·希门尼斯和卡洛斯·德尔加多·查尔鲍德）之间的联盟。联盟以现有政治制度未能建立直接、普遍的总统选举，以及委内瑞拉需要进行民主和社会变革为由为政变辩护。 委员会的核心政治成就是建立了基于大众参与的宪法和选举框架。它给予政党法律保障，于1946年颁布选举法规，将投票权扩大到十八岁以上的委内瑞拉人，并组织了制宪议会选举。民主行动党在这些选举中赢得了决定性多数，这些选举在当时被认为异常有序和竞争激烈。制宪议会批准了委员会在过渡期间的权威，并批准了1947年宪法。该宪法确立了完全的妇女选举权，并实现了首次在普选下进行的直接、秘密总统选举。委员会成员禁止自己参选选举产生的职位，使得民主行动党同僚罗慕洛·加列戈斯赢得了1947年总统选举。 政府推行了广泛的国家建设和社会改革计划。它创建或重组了劳工、经济发展、通信、警务、交通、教育、卫生和移民方面的机构。独立的劳工部支持工会组织，并帮助协调石油部门的集体协议，从而改善了工资、福利和工作条件。委内瑞拉发展公司成立以促进农业、工业、基础设施和信贷。农业计划促进了机械化、灌溉、改良种子、农业机械和生产者贷款。政府还成立了国家铁路研究所，并降低了国内机票价格。 教育和公共卫生成为主要支出领域。教育预算大幅增加，新学校和扫盲中心开放，教师数量增加，关闭数十年的苏利亚大学重新开放。国家卫生计划将医疗服务扩展到主要城市以外，支持卫生和水基础设施，建设医院，培训卫生工作者，并将疟疾控制列为优先事项。住房建设和城市重建也是政府社会计划的一部分。 石油政策是另一个决定性因素。政府停止发放新特许权，并推行通常称为“五五分成”的利润分享安排，即国家和外国石油公司大致平均分配利润。这一政策在委员会任期内增加了国家在石油方面的财政参与，并成为后来委内瑞拉石油民族主义的重要先例。 然而，政府的记录仍存在争议。其司法计划逮捕和流放了与洛佩斯·孔特雷拉斯和梅迪纳政府有关的前官员，并设立了民事和行政责任陪审团，调查早期政府涉嫌腐败的问题。该法庭审查了一百多起案件，并下令追回资产，但批评者认为该过程带有政治色彩。警察被重组为国家安全局，同时对军事行动的报道施加了限制，并至少有一家反对派报纸被关闭。围绕教育政策，特别是1946年关于评分、升级和考试的法令，与天主教会和反对党的冲突也有所发展。 外交政策包括与哥伦比亚和厄瓜多尔合作创建大哥伦比亚商船队，并反对多米尼加共和国拉斐尔·特鲁希略、尼加拉瓜阿纳斯塔西奥·索摩查以及弗朗西斯科·佛朗哥西班牙的威权政权。贝坦科尔特报告称，已发现一项破坏加列戈斯就职典礼的计划。委员会于1948年2月将权力移交给加列戈斯，结束了民主行动党领导的三年期（Trienio Adeco）的第一阶段。

罗慕洛·贝坦科尔特首次总统任期是1945年至1948年间统治委内瑞拉的军民革命政府委员会。它发生在1945年10月针对伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔的政变之后，并 precedes 罗慕洛·加列戈斯短暂的宪政总统任期。政变由民主行动党和军事爱国联盟的军官组织，此前关于直接总统选举的谈判失败。贝坦科尔特成为委员会的主要文职人物，而该安排还包括马科斯·佩雷斯·希门尼斯和卡洛斯·德尔加多·查尔鲍德等军官。 政府将自己呈现为过渡性的革命政府，而非永久独裁。它承诺政党自由，禁止委员会成员参加其组织的选举，并于1946年召集制宪议会选举。民主行动党赢得了决定性多数。制宪议会批准了过渡当局，并制定了1947年宪法，该宪法使完全的妇女选举权合法化，并为在普选下进行直接、秘密总统选举奠定了基础。1947年选举导致罗慕洛·加列戈斯获胜，贝坦科尔特于1948年2月将权力移交给他。 委员会还进行了广泛的制度改革。它创建了独立的劳工部，鼓励工会化，并调解石油部门的劳资纠纷。1946年和1947年谈判达成的集体协议改善了工资、福利、工作时间和其他就业条件。委内瑞拉发展公司成立以促进农业、工业、信贷和基础设施。农业政策强调机械化、灌溉、农业机械、技术培训以及农作物和牲畜贷款。国家铁路研究所成立，国内机票价格降低。 教育和卫生通过大幅增加的公共支出得到扩展。教师和学校数量增加，入学率提高，扫盲中心开放，苏利亚大学重新开放。政府还启动了涉及医院、卫生、医务人员、实验室培训和抗疟疾工作的国家卫生计划。住房和农村发展被纳入更广泛的现代化议程。 石油政策标志着向更大国家参与的重大转变。新特许权被停止，政府谈判了五五分成安排，将石油利润大致平均分配给国家和外国公司。这增加了公共收入，并为后来的委内瑞拉资源政策建立了有影响力的模式。 政府的司法和安全政策仍然存在争议。政变后，前官员，包括梅迪纳内阁成员和前总统埃莱亚萨·洛佩斯·孔特雷拉斯，被逮捕或流放。民事和行政责任陪审团调查了前政权下的涉嫌致富和贪污，并下令恢复资产，而批评者认为这些程序出于政治动机。警察重组创建了国家安全局。对军事行动的媒体限制被实施，报纸《民主党人报》在被指控侮辱政府后关闭。教育政策也因一项规范学校评分和升级的法令与天主教会产生冲突。 在国际方面，委员会与哥伦比亚和厄瓜多尔合作开展大哥伦比亚商船队，并反对拉斐尔·特鲁希略和阿纳斯塔西奥·索摩查的威权政府，以及佛朗哥西班牙。政府报告了一起据称计划轰炸加拉加斯并阻碍加列戈斯就职的阴谋。尽管存在这些紧张局势和内部反对，委员会完成了其宣布的过渡，并在加列戈斯就任总统时结束。

• 1948

  向加列戈斯移交权力

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  贝坦科尔特移交了行政权力，结束了革命政府委员会。

• 1947

  1947年宪法批准

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  宪法确立了完全的妇女选举权，并为在普选下进行直接总统选举做好了准备。

• 1947

  罗慕洛·加列戈斯赢得总统选举

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  加列戈斯成为通过新的直接和普选框架选出的第一位总统。

• 1946

  选举法规和制宪议会选举

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  投票权扩大到十八岁以上的委内瑞拉人，并举行了制宪议会选举，民主行动党在其中赢得绝对多数。

• 1946

  委内瑞拉发展公司成立

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  政府创建了CVF以促进农业、工业、基础设施和生产性信贷。

• 1945

  十月政变和革命政府委员会的成立

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  民主行动党和盟军军官推翻了伊萨亚斯·梅迪纳·安加里塔，并成立了由罗慕洛·贝坦科尔特领导的五文两军执政委员会。

• 1945

  民事和行政责任陪审团成立

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  委员会设立了一个特别法庭，调查与早期委内瑞拉政府相关的涉嫌腐败和非法致富问题。

一个结合了平民大众政治、军事参与、国家建设和经济民族主义的过渡性民主改革政府。

• 1946

  新闻限制和《民主党人报》关闭

  政府限制对军事行动的报道，并在指控《民主党人报》系统性地侮辱革命政府后将其关闭。

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• 1946

  关于教育第321号法令的冲突

  一项规范评分、升级和考试的法令导致政府与天主教会之间的对抗。后来通过第344号法令废除了该法令。

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• 1945

  对前官员的有争议起诉

  对前政府官员的逮捕、流放和特别诉讼引发了指控，称委员会利用反腐败措施进行政治报复。拉斐尔·卡尔德拉因法庭程序辞去总检察长职务。

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• 1946全国扫盲和学校扩展计划

  Venezuela

  政府扩大学校建设、教师招聘、中小学入学率和成人扫盲中心，以应对普遍的文盲和有限的学校出勤率。

  结果. 该计划提高了教育能力，并根据所引用的说法，到1948年扫盲中心招收了超过30,000名成人。

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• 1946全国抗疟疾和公共卫生计划

  Venezuela

  一项长期健康计划结合了医疗外展、卫生、供水工程、医院建设、专业培训和疟疾控制。

  结果. 该运动在两年内大幅减少了疟疾，同时将公共医疗服务扩展到主要城市以外。

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• 1945五五分成石油政策

  Venezuela

  政府停止新的特许权，并寻求委内瑞拉国家和外国公司之间石油利润的平等分享模式。

  结果. 该政策增加了国家在石油收入中的参与，并成为委内瑞拉石油政策的核心先例。

  来源

• 1946

  创建委内瑞拉发展公司战略

  背景

  粮食短缺、农业生产力低下和工业发展有限被视为主要的结构性问题。

  采取的行动

  政府建立了CVF以支持农业、工业、基础设施、机械化、灌溉和生产性信贷。

  后续影响

  该机构成为委员会国家主导发展计划的主要工具。

  来源

• 1946

  重组国家安全机构其他

  背景

  政变后的政府寻求巩固对警务和内部安全的控制。

  采取的行动

  它重组了警察并创建了国家安全局。

  后续影响

  新的安全结构成为政府有争议的强制和行政机器的一部分。

  来源

• 1945

  承诺民主过渡战略

  背景

  委员会声称，在与梅迪纳政府谈判失败后，委内瑞拉需要直接总统选举和更广泛的政治参与。

  采取的行动

  它保障政党活动，召集制宪议会，并取消其成员参加过渡选举的资格。

  后续影响

  该过程产生了1947年宪法和罗慕洛·加列戈斯的当选。

  来源

• 1945

  采用五五分成石油安排战略

  背景

  政府寻求在限制特许权安排扩张的同时，增加国家在石油收入中的参与。

  采取的行动

  它停止了新的特许权，并谈判了国家和外国石油公司之间大致平等的利润参与。

  后续影响

  该安排增加了公共石油收入，并影响了后来的委内瑞拉资源民族主义。

  来源

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