行政与公共政策研究基金会

行政与公共政策研究基金会（Fondation pour la recherche sur les administrations et les politiques publiques），通称iFRAP（原名法国公共行政研究所，Institut français pour la recherche sur les administrations publiques），是一家由贝尔纳·齐默恩于1985年创立的法国智库。它依据法国1901年社团法成立，并于2009年11月17日经时任总理弗朗索瓦·菲永颁布法令被认定为公益机构。该组织被广泛描述为接近自由派右翼和法国雇主协会（MEDEF）的思想实验室。 iFRAP的宗旨是研究公共政策的有效性——尤其是旨在实现充分就业和经济发展方面的政策——向公众传播研究成果，提出改进措施，并采取一切行动促使政府和议会落实所建议的措施。其工作聚焦于公共开支、税收、公务员与行政、教育、卫生以及欧洲和国际比较。它发布报告、研究以及月刊《公民社会》（Société civile），并运营新闻通讯。 该基金会由阿涅丝·韦尔迪耶-莫利尼耶领导，她自2009年起担任负责人，此前曾担任研究员和机构关系负责人。其董事会由三个院组成，分别代表企业界、行政界和社团界；2018年，十一名董事中有九名是企业界人士或大型企业负责人。一个由四名成员（大学教授和高级公务员）组成的科学委员会协助董事会。基金会拥有六名常设员工，并依托约150名研究人员和贡献者组成的网络。 几十年来，iFRAP通过对公共机构和开支的调查与报告获得媒体关注，包括1998年对全国烹饪艺术委员会（CNAC）的调查、2003年泄露税务总局内部文件、2005年关于法国国家行政学院（ENA）的专刊以及2008年关于税收优惠的研究。它曾与《费加罗报》、RTL和《观点》等媒体合作开展项目，包括2014年的“节省500亿欧元的50个想法”、2015年的“重振法国经济的12项工程”，以及2016年初选候选人的纲领比较工具。2017年，它推出了“马克龙计”（Macronomètre），每周评估马克龙政府措施的宏观经济影响。其定位、私人融资以及与经济和政界的关系一直是辩论和批评的对象。

公共行政研究基金会（FRAP）于1985年依据法国1901年社团法成立。其创始人包括：菲利普·巴库（Philippe Baccou），前审计法院成员，后来曾为玛丽娜·勒庞2017年总统竞选提供建议；热拉尔-弗朗索瓦·迪蒙（Gérard-François Dumont），专攻移民流动的人口学家；让-伊夫·勒加卢（Jean-Yves Le Gallou），前国民阵线干部、时钟俱乐部联合创始人；以及贝尔纳·齐默恩（Bernard Zimmern），他也是时钟俱乐部成员和“联合纳税人”组织联合创始人。它也被称为法国公共行政研究所（iFRAP）。最初，iFRAP由贝尔纳·齐默恩个人出资资助。 iFRAP的早期发展艰难。在密特朗时代，自由主义思想被视为政治上极端，直到1990年代末，iFRAP才在媒体中获得知名度。 1998年，iFRAP发布了对全国烹饪艺术委员会（CNAC）的调查，揭露了高额开支、变相补贴以及未完成项目的资助。2003年9月，iFRAP泄露了税务总局的一份内部文件，揭示了一个尽管在1999年至2001年间发现违规行为却仍在实施的奖金制度，以及巴黎大众运输公司（RATP）的特殊退休制度。2005年，iFRAP出版了专刊《ENA黑皮书》，面对新的经济现实，对法国精英培养体系描绘了一幅黯淡的图景；iFRAP杂志《公民社会》的主任尼古拉·勒科桑（Nicholas Lecaussin）当时主张彻底关闭ENA。2008年，iFRAP出版了《税收优惠：未来的解决方案》，一项反对对税收优惠设置全球上限的研究。 2009年11月17日，iFRAP经时任总理弗朗索瓦·菲永颁布法令被认定为公益机构。2014年，iFRAP与《费加罗报》合作，发表每日专栏“节省500亿欧元的50个想法”。2015年12月，iFRAP与《费加罗报》和RTL合作，推出了“重振法国经济的12项工程”项目。iFRAP还参与了法国战略署的“2017-2027”项目。2015年，时任经济、工业和数字事务部长的埃马纽埃尔·马克龙向约十几个智库发起咨询，以评估其关于增长、活动和机会经济平等的法案，iFRAP基金会参与了该咨询。 2016年，该组织对关于劳动法改革的“埃尔·科姆里法”表示欢迎：“我们没有太多机会为政府的举措感到高兴，不能不承认它处理劳动法真正改革时的勇气。”2016年，iFRAP基金会与《观点》杂志合作，推出了2016年初选已宣布和推测候选人的纲领比较工具。2017年3月，iFRAP基金会表态支持弗朗索瓦·菲永的经济纲领，认为其最有效。2017年12月，iFRAP基金会推出了“马克龙计”，每周评估马克龙政府所采取措施的宏观经济影响。2018年11月，iFRAP发布了一项研究，指出在2015年大区重划后，奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区的总支出增长了17%。2020年9月，iFRAP在一份报告中提出了摆脱其所谓卫生领域过度行政化的解决方案，建议加强远程医疗的使用等。 在运作方面，基金会董事会（2018年十一名成员中有九名是企业界人士或大型企业负责人）由三个院组成，每个院有四名来自企业界、行政界和社团界的代表。一个由四名成员（大学教授和高级公务员）组成的科学委员会协助董事会。管理层决定iFRAP的总体政策并采取实施所需的决定。自1985年以来，以下人士曾担任或正在担任主席：贝尔纳·齐默恩（1985–2012）、奥利维耶·密特朗（2012–2014）和让-克洛德·鲁佐（2014年起，路易王妃香槟前首席执行官）。自2007年起，阿涅丝·韦尔迪耶-莫利尼耶在先后担任研究员和机构关系负责人后，担任基金会负责人。桑德琳·戈雷里是iFRAP月刊《公民社会》的主编。基金会拥有六名常设员工，并属于一个由150名研究人员和贡献者组成的网络。

• 2020

  提出解决卫生领域过度行政化的方案，包括加强远程医疗的使用。

• 2018

  发布关于奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区在2015年区划调整后支出增长的研究。

• 2017

  表态支持弗朗索瓦·菲永的经济纲领；推出“马克龙计”。

• 2016

  对“埃尔·科姆里法”表示欢迎；与《观点》推出候选人纲领比较工具。

• 2015

  与《费加罗报》和RTL推出“重振法国经济的12项工程”；参与马克龙关于增长法案的咨询。

• 2014

  让-克洛德·鲁佐成为主席；iFRAP在《费加罗报》发表每日专栏“节省500亿欧元的50个想法”。

• 2012

  奥利维耶·密特朗成为主席（至2014年）。

• 2009

  11月17日经总理弗朗索瓦·菲永颁布法令被认定为公益机构。

• 2008

  出版《税收优惠：未来的解决方案》。

• 2005

  出版专刊《ENA黑皮书》。

• 2003

  泄露税务总局内部文件，揭露奖金制度和RATP特殊退休制度。

• 1998

  发布对全国烹饪艺术委员会（CNAC）的调查。

• 1985

  由贝尔纳·齐默恩等人依据法国1901年社团法创立。

一家自由主义倾向的法国智库，主张削减公共开支、改革国家与行政机构，并重组某些税收和公共制度；与自由派右翼和法国雇主协会关系密切。

• 《公民社会》（月刊）

• “马克龙计”（每周评估）

• 关于公共开支、税收、公务员、教育、卫生的研究与报告

• 候选人纲领比较工具

• 新闻通讯

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