爱尔兰培训与就业局

FÁS，正式名称为An Foras Áiseanna Saothair，是爱尔兰的一个国家机构，于1988年1月根据《1987年劳动力服务法》成立。其名称通常被翻译为“培训与就业局”，而缩写也对应爱尔兰语中“增长”一词。该机构在爱尔兰经济严重困难时期成立，整合了此前与An Chomhairle Oiliúna、国家人力服务局和青年就业局相关的职能。 FÁS作为国家就业和培训管理局运作。它通过JobCentres网络帮助求职者，并通过区域培训中心提供职业课程。其职责包括劳动力市场支持、就业计划、职业培训以及一系列行业的学徒制监管和管理。该机构还参与旨在提高就业能力并将求职者与雇主联系起来的计划。一些培训活动后来转移到理工学院，后来又转移到重组后的继续教育系统。 治理由包括雇主和工会代表的董事会负责。董事会由相关部长任命，最初是劳工部长，后来是企业、贸易和就业部长。FÁS还与爱尔兰更广泛的企业和技能政策体系（包括Forfás）相关联。在高失业率时期，其公共角色十分重要，但其方法和支出屡遭批评。批评者认为，一些计划可能使参与者从失业登记册中移除，而并未导致正常就业，而雇主代表则质疑某些课程的价值。该机构的运营成本在当代讨论中据报道接近每年10亿欧元，也成为公众关注的焦点；此处作为历史背景而非当前财务指标。 FÁS在2008年面临重大治理和支出争议。根据《信息自由法》获得并由参议员兼记者Shane Ross公布的信息描述了与该机构“科学挑战计划”相关的四年间约64.3万欧元的跨大西洋支出。报道的项目包括高级旅行、与配偶相关的付款、高尔夫和个人护理。这些披露引发了审计长和审计长办公室的调查、Dáil公共账目委员会的审查以及要求高级问责。总干事Roddy Molloy于2008年11月25日辞职。董事会后来宣布将辞职，2010年审计长和审计长报告审查了FÁS内部控制的弱点。 该机构最终作为爱尔兰继续教育和培训机构改革的一部分被解散。根据《2013年继续教育与培训法》，其国家培训和协调职能移交给SOLAS。地方培训职责被并入重组后的职业教育委员会，该委员会根据《2013年教育与培训委员会法》成为教育与培训委员会。FÁS于2013年解散，不再作为独立组织运作。

FÁS源于1980年代经济衰退期间爱尔兰就业和培训机构的整合。在其成立之前，不同的机构负责培训、人力服务和青年就业。《1987年劳动力服务法》为合并这些职责提供了法律依据，An Foras Áiseanna Saothair于1988年1月开始运作。缩写FÁS被用作该组织的公共身份，也唤起了爱尔兰语中“增长”一词的含义。 该机构被设计为国家劳动力市场机构，而不是传统的商业企业。它维持JobCentres以支持寻求就业的人，并运营区域培训中心，提供实用、技术和职业科目的课程。FÁS还监管或管理多个行业的学徒制。其活动是爱尔兰管理失业、提高劳动力技能和帮助雇主找到合适培训员工更广泛系统的一部分。其培训组合的某些部分后来转移到理工学院和其他教育提供者。 FÁS由包含雇主和工会代表的董事会管理。负责劳工和就业政策的部长任命董事会。该机构预计将响应不断变化的劳动力市场需求，但因其某些计划的有效性和成本而变得有争议。批评者声称，一些计划似乎通过将人们置于培训或就业计划中而减少了官方失业人数，而没有确保他们进入正规工作。雇主组织也多次辩称某些课程价值不高或未能满足主流劳动力市场需求。 治理问题在布莱恩·吉奥根周围加剧，他担任主席至2005年底。他作为爱尔兰商业和雇主联合会董事会成员的身份受到批评，因为IBEC本身批评了FÁS的一些计划。他与玛丽·哈尼的婚姻（她曾担任企业和就业相关领域的高级部长职务）也引发了可能利益冲突的指控。彼得·麦克隆接替他担任主席。 最严重的机构危机发生在2008年。部长玛丽·考夫兰在公众对FÁS支出担忧后要求审计长和审计长进行调查。Dáil公共账目委员会也审查了该组织。在Shane Ross根据《信息自由法》获得文件并公布了与科学挑战计划相关的四年间约64.3万欧元跨大西洋旅行支出细节后，争议变得尤为严重。报道的支出包括头等舱和商务舱旅行、涉及配偶的费用、高尔夫和个人护理。几位政府部长也参加了相关旅行，增加了政治敏感性。 总干事罗迪·莫洛伊最初为支出辩护，包括在一次广播采访中，总理布莱恩·考恩公开支持他。然而，持续的压力导致莫洛伊于2008年11月25日辞职。2009年，董事会宣布自己的辞职，而政府准备立法重组该机构。审计长和审计长2010年的报告记录了内部控制的失败，使这一争议成为爱尔兰公共资助机构治理问题的持久例子。 最终重组通过《2013年继续教育与培训法》实施。FÁS被解散，其国家继续教育和培训职能移交给SOLAS。地方培训业务并入改革后的职业教育结构，其委员会根据单独的2013年立法更名为教育与培训委员会。这一过渡结束了FÁS作为一个组织，但在爱尔兰新的教育和培训系统中保留了其就业支持、学徒制和职业培训工作的要素。

• 2013

  FÁS解散

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  《继续教育与培训法》将国家职能移交给SOLAS，地方培训职责移交给重组后的教育与培训委员会。

• 2010

  内部控制报告发布

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  审计长和审计长发布了一份报告，涉及FÁS内部控制的弱点。

• 2008

  支出争议和总干事辞职

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  关于科学挑战计划旅行和相关支出的披露引发了调查，并导致总干事罗迪·莫洛伊于11月辞职。

• 2005

  主席从布莱恩·吉奥根移交给彼得·麦克隆

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  布莱恩·吉奥根于2005年底退休，彼得·麦克隆接替了他。

• 1988

  FÁS开始运作

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  An Foras Áiseanna Saothair于1月成立，作为爱尔兰国家就业援助和职业培训管理局。

• 1987

  《劳动力服务法》确立法律基础

  [1]FÁSen.wikipedia.org

  《1987年劳动力服务法》为创建统一的爱尔兰就业和培训管理局提供了法定依据。

一个全国性的爱尔兰公共就业和职业培训机构，旨在支持求职者、学徒、雇主和更广泛的劳动力市场。

• 就业服务

  就业中心

  一个旨在帮助求职者的就业服务地点网络。JobCentres提供了面向公众的就业信息、求职援助和FÁS计划访问渠道。

• 职业教育和培训

  区域培训中心

  区域设施提供各种职业领域的实用和职业课程。它们构成了FÁS技能和就业能力使命的主要运营组成部分之一，部分网络后来被吸收到爱尔兰重组后的继续教育系统中。

• 学徒和行业培训

  学徒计划

  FÁS监管或管理多个行业的学徒制，将工作场所学习与正式技术指导相结合。这些活动的责任后来通过SOLAS和教育与培训委员会框架重新分配。

• 技能和教育计划

  科学挑战计划

  一个与FÁS相关的计划，涉及国际旅行和推广活动。它在2008年变得尤为突出，因为与该计划相关的支出是该机构支出争议的核心。

• 2008

  FÁS支出争议

  Shane Ross公布的信息自由文件描述了与科学挑战计划相关的四年间约64.3万欧元的跨大西洋支出。报道的支出包括高级航空旅行、涉及配偶的费用、高尔夫和个人护理。这些披露引发了部长级、议会和审计审查，并导致总干事罗迪·莫洛伊辞职。

  来源

• 2008

  治理和利益冲突批评

  布莱恩·吉奥根作为FÁS主席和IBEC董事会成员的角色受到批评，因为雇主代表批评了FÁS的一些计划。他与玛丽·哈尼的婚姻也引发了关于可能利益冲突的公开指控，尽管现有参考资料并未确定正式的不当行为认定。

  来源

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• 2013

  由SOLAS和教育与培训委员会取代战略

  背景

  爱尔兰政府在批评FÁS治理、支出和计划有效性后，推行继续教育和培训的结构性改革。

  采取的行动

  根据《2013年继续教育与培训法》，FÁS被解散。国家职能移交给SOLAS，而地方培训工作转移到重组后的教育与培训委员会系统。

  后续影响

  FÁS不再作为独立机构存在，尽管就业支持、学徒制和职业培训职能在继承机构下继续。

  来源

• 1988

  整合就业和培训职能战略

  背景

  爱尔兰寻求在长期经济衰退期间对失业、劳动力培训和青年就业做出更统一的回应。

  采取的行动

  国家通过整合与AnCO、国家人力服务局和青年就业局相关的职能，成立了FÁS。

  后续影响

  FÁS成为国家公共就业援助、职业培训和学徒相关活动的权威机构。

  来源

1. 1FÁSen.wikipedia.org