哈博罗内市议会

哈博罗内市议会是博茨瓦纳首都哈博罗内的地方治理机构。它在博茨瓦纳地方政府国家框架下履行市政职能，并且是按地方自有收入计算，该国财政上最重要的议会之一。其职责包括城市管理、污水处理、街道照明、公共卫生、教育、住房相关服务、城镇规划、贸易许可、废物相关运营和社区发展。 该议会在一个单一制国家内运作，地方政府权力由国家政府下放。地方政府、土地和住房部历来对议会人员、培训、预算和发展规划产生重大影响。这种安排引发了关于国家监督与市政自治之间平衡的反复辩论。前哈博罗内市长哈斯金斯·恩凯瓜认为，议会应拥有更强的预算自主权，并更好地控制文员和官员的任命和解雇。 行政领导以城市文员为中心，他领导首席官员管理团队并协调议会的各部门和咨询机构。这些机构包括副文员办公室、秘书处、财政部、自助住房机构、工程、卫生、消防、教育、社会和社区发展、建筑和建筑学以及艾滋病毒/艾滋病协调。议会的委员会制度包括财政和总务；公共卫生、社会福利和住房；自助住房机构管理；城镇规划；贸易许可；教育；和动议。市长和副市长在财政委员会中发挥特别重要的作用，而市长作为其他委员会的当然成员。 哈博罗内市议会提供或监督居民直接使用的服务。它管理污水系统和街道照明，运营公共卫生诊所，并管理该市的公立学校，包括免费教育和学校餐，如可用参考资料所述。供水和供电并非完全由议会控制：水务公司和博茨瓦纳电力公司已被确定为这些服务的主要准国有供应商。 议会的财政受到地方政府税废除、对国家政府拨款的依赖以及一些地方收入征收困难的影响。参考资料指出，在讨论时，议会预算的大约60%来自国家拨款，在经常性义务之后留下有限的自由裁量空间。议会为国家政府准备季度财务报告。历史报告还描述了财务管理方面的弱点，包括在资金被转用于购买垃圾压实机时扣留对私人承包商的付款，以及停车费征收方面的巨额缺口。 议员在全国选举前后举行的地方选举中选出。市长和委员会成员由议员每年选出，而不是由城市居民直接选出。这种间接选举过程因降低市长候选人的公众可见度并削弱直接选举问责制而受到批评。2012年一场有争议的市长计票，涉及一张选票被切成两半并用于投两票的指控，被宣布无效并随后重新选举。哈斯金斯·恩凯瓜随后成为市长，弗洛伦斯·沙格瓦成为副市长。因此，该议会将普通市政服务提供与关于权力下放、公共财政、行政问责以及地方政府在博茨瓦纳作用的更广泛问题结合起来。

哈博罗内市议会作为博茨瓦纳首都的市政当局，在独立后的地方政府体系中发展起来。博茨瓦纳是一个单一制国家，因此市和区议会行使的权力是通过国家立法和行政安排授权的，而不是像联邦市政当局那样在宪法上独立。《城镇法》为地方政府结构提供了参考资料中确定的主要法律框架。国家政府，特别是负责地方政府的部委，历来影响议会级别的人员配备、培训、预算和发展规划。 这种关系一直是哈博罗内城市治理辩论的核心问题。议会负责重要的地方职能，但其实际自由裁量权受到国家拨款、行政控制和经常性支出的限制。哈斯金斯·恩凯瓜于2011年成为市长，并在有争议的2012年选举过程后重新当选，他主张加强地方自治。他的提议包括赋予议会更多权力来决定预算以及任命或解雇文员和其他官员。这些要求反映了更广泛的担忧，即地方议会期望提供服务，却没有对所需资源和人员的同等控制权。 城市文员是议会的高级行政官员，领导首席官员管理团队。文员由副文员、秘书处、财政部以及涵盖工程、公共卫生、消防、教育、社会和社区发展、建筑和建筑学、住房和艾滋病毒/艾滋病协调的专门部门或单位支持。自助住房机构在议会的行政结构内运作。政治监督通过处理财政和总务、公共卫生和社会福利、住房、自助住房、城镇规划、贸易许可、教育和动议的委员会组织。市长和副市长领导财政委员会，市长作为其他委员会的当然成员参与。 市政服务提供包括污水管理、街道照明、公共诊所、学校、免费教育和学校餐。议会的角色不同于垂直整合的公用事业提供商。供水与水务公司相关，而电力由博茨瓦纳电力公司供应。因此，议会在国家和准国家机构的网络中运作，协调地方行政，同时依赖其他公共机构提供一些基本基础设施服务。 市政财政一直是一个反复出现的挑战。地方政府税的废除消除了议会收入的一个先前来源。可用参考资料指出，在讨论期间，国家政府拨款约占预算的60%。据报道，由于经常性承诺消耗了大部分可用资金，议员们几乎没有新举措的空间。议会被要求为国家政府准备季度财务报告，说明市政财政与国家监督之间的密切关系。 议会还面临财务管理方面的批评。在2011财年第三季度，据报道，它扣留了应付给私人承包商的600万博茨瓦纳普拉，并用这些资金购买垃圾压实机。停车费征收是另一个弱点：据报道，在讨论期间，议会仅征收了3,300普拉，而预测为447,920普拉。这些数字是历史性的，此处保留作为与议会相关的财务治理问题的例子，而非当前财务数据。 市政领导人的政治选择引发了额外的问责问题。地方议员大约在全国选举的同时选举产生，而市长和委员会成员由议员每年选出。因此，居民不直接选举市长或委员会主席。2012年5月，市长选举计票因一张选票被切成两半以创造两张选票的指控而受到质疑。计票被宣布无效并进行了新的选举，之后恩凯瓜成为市长，弗洛伦斯·沙格瓦成为副市长。这一事件凸显了程序弱点以及公众对议会领导层选择透明度的担忧。总体而言，哈博罗内市议会的历史以都市服务提供的实际重要性、对国家结构的依赖、关于权力下放的辩论以及关于财务和选举问责的反复问题为特征。

• 2012

  初步市长选举计票被宣布无效

  [1]Gaborone City Councilen.wikipedia.org

  选票切割指控导致官员取消第一次计票并举行替代选举。

• 2012

  哈斯金斯·恩凯瓜在替代投票中当选市长

  [1]Gaborone City Councilen.wikipedia.org

  第二次投票导致恩凯瓜成为市长，弗洛伦斯·沙格瓦成为副市长。

• 2011

  哈斯金斯·恩凯瓜成为市长并呼吁更大的自治

  [1]Gaborone City Councilen.wikipedia.org

  恩凯瓜主张议会拥有更大的预算权力以及雇用和解雇市政官员的权力。

• 2011

  承包商资金财务争议

  [1]Gaborone City Councilen.wikipedia.org

  据报道，议会扣留了应付给私人承包商的款项，同时将资金转用于购买垃圾压实机。

一个提供基本市政服务的市级公共机构，在博茨瓦纳国家监督的地方政府体系下运作。

• 地方政府

  市政管理

  议会的核心产品是为哈博罗内提供公共管理。这包括议会治理、预算、委员会工作、城市发展规划、行政协调以及向国家政府报告。城市文员和首席官员管理团队提供主要的行政结构。

• 市政基础设施

  环境和卫生服务

  哈博罗内市议会负责地方卫生相关职能，包括污水管理和废物相关运营。历史报道还将议会与购买垃圾压实机联系起来。供水本身与水务公司相关，而非完全由议会控制。

• 公共卫生

  公共卫生服务

  议会运营公共卫生诊所，并负责地方公共卫生管理。其组织结构包括卫生、消防和艾滋病毒/艾滋病协调职能。可用参考资料将诊所服务描述为对居民低成本。

• 教育

  公共教育

  议会运营哈博罗内的公立学校，并提供免费教育和学校餐，如参考资料所述。教育也通过专门的议会委员会和行政部门代表。

• 城市管理

  规划、许可和住房服务

  议会管理城镇规划和贸易许可，并通过自助住房机构支持住房相关职能。这些服务连接土地使用、建筑控制、商业许可和市政住房项目的获取。

• 2012

  市长选举中的选票违规指控

  在2012年市长计票期间，一名议员被指控将选票切成两半并提交两张选票。计票被宣布无效并举行了新的选举。

  来源

• 2011

  承包商付款纠纷中议会资金被挪用

  据报道，议会扣留了应付给私人承包商的600万博茨瓦纳普拉，并用这笔钱购买垃圾压实机。这一事件加剧了对其财务控制和采购实践的批评。

  来源

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• 2012

  宣布有争议的市长选票计票无效并进行新的投票其他

  背景

  最初的计票产生了36张选票，尽管报告的议员人数较低，并且一张选票被指控被分成两张。

  采取的行动

  主持官员宣布计票无效并组织了立即的替代选举。

  后续影响

  哈斯金斯·恩凯瓜在随后的投票中当选市长，弗洛伦斯·沙格瓦当选副市长。

  来源

• 2011

  倡导扩大市政对预算和人事的控制战略

  背景

  议会在国家政府对人员配备、培训、预算和发展规划的重大影响下运作。

  采取的行动

  市长哈斯金斯·恩凯瓜公开主张更大的地方自治，包括决定预算以及雇用或解雇文员和官员的权力。

  后续影响

  该提议成为关于哈博罗内地方政府权力下放和问责制的更广泛辩论的一部分。

  来源

1. 1Gaborone City Councilen.wikipedia.org