总议会

总议会，西班牙语称为Juntas Generales，巴斯克语称为Batzar Nagusiak，是与巴斯克历史领土相关的代议制立法机构。在现代形式下，它们在比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦运作，依据西班牙民主转型期间建立的宪法和自治安排。这些议会是选举产生的机构，相应的省级政府（称为省议会或Diputaciones Forales）对其负有政治责任。其职责包括通过省级或forall立法、批准预算、选举或确认省级政府首脑，以及审查各领土的行政管理。 因此，现代机构并非商业品牌，而是一系列共享历史名称和制度传统的公共立法机构。该术语涵盖的三个主要当代议会是比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的总议会。每个都是拥有51名成员的一院制立法机构。成员通过普选产生，任期四年，通常与市政选举同时进行。每个议会的议长是其议长，而省级政府由总代表领导。总代表任命省级行政机构的成员，该机构对议会负责。 议会背后的传统可以追溯到中世纪的巴斯克代议制实践。在十九世纪fueros被废除之前，地方社区使用与教区社区和定居点相关的集会。代表从地方单位派往地区级和领土级的juntas。这些机构构成了更广泛的习惯法、地方自治和领土特权体系的一部分。在比斯开，最著名的历史背景是格尔尼卡的橡树和位于格尔尼卡-卢莫的相邻的Casa de Juntas，那里象征性地确认了该领土的法律和政治权利。 历史体系在卡洛斯战争后逐渐被削弱。第三次卡洛斯战争后，西班牙国家于1876年废除了fueros的剩余正式机构，尽管被称为经济协议或conciertos económicos的财政安排为独特的省级财政管理提供了持续的基础。议会本身作为运作的代议机构在二十世纪末民主恢复之前一直缺席。 巴斯克自治区自治法于1979年恢复了比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的总议会。其现代角色结合了民主代表与领土历史forall权限的管理。它们尤其重要，因为巴斯克自治系统在自治政府和三个历史领土之间分配权力，其省议会保留了大量职责和财政权力。 纳瓦拉在历史和制度上与这一传统相关，但与三个现代巴斯克省级议会并不完全相同。其立法机构是纳瓦拉议会，一个拥有50名成员的机构。纳瓦拉作为纳瓦拉王国发展起来，并在其自身的宪法历史下保留了独特的制度。1841年的Ley Paccionada在其他省份失去fueros后保留了一定程度的财政和制度自治。因此，总议会一词可以在讨论巴斯克代议机构时广泛使用，但当代立法机构在制度上是分开的：巴斯克自治区有三个总议会，纳瓦拉有纳瓦拉议会。

总议会植根于巴斯克历史领土的代议制机构。其早期发展在十四世纪之前难以详细记录，但中世纪的巴斯克社区使用地方集会，户主通过集会讨论地方事务并选举代表。在许多地区，这些地方会议与教区社区或定居点相关，并与更广泛的地区和领土集会相连。由此产生的系统并非现代议会民主，但它提供了领土协商、习惯法制定和参与地方治理的机制。 从中世纪到十九世纪，议会在巴斯克fueros的更广泛框架内运作。fueros包括领土法律、特权和政治安排，限制了中央权威的范围，并承认比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的独特制度。比斯开的议会因其与格尔尼卡的联系而变得尤为突出。格尔尼卡的橡树和Casa de Juntas是重要的政治和象征地点，西班牙君主传统上被期望宣誓尊重比斯开的法律和自由。 历史机构因十九世纪的政治冲突而受损。第一次卡洛斯战争后，fueros被大幅削减。第三次卡洛斯战争导致1876年正式forall机构的最终废除。西班牙政府用新安排取代了旧系统，同时保留了允许巴斯克省份征收和管理大部分税收的经济协议。历史总议会不再作为它们曾经是的领土立法机构运作。 弗朗西斯科·佛朗哥去世后的民主转型为制度恢复创造了条件。1979年的巴斯克自治区自治法重新建立了比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的总议会。在现代系统中，每个议会都是直接选举产生的一院制立法机构，拥有51名成员。议会批准领土立法和预算，选举相关省议会主席，并对省级行政机构进行政治监督。选举每四年举行一次，通常与市政选举协调进行。 三个议会在多层次系统内运作。巴斯克政府和巴斯克议会行使自治区职责，而省议会管理在forall系统下委托或承认的领土权限。总议会是授权和监督省议会工作的代议机构。其作用在财政和行政事务中尤为重要，因为巴斯克领土在经济协议系统下保留独特的权力。 纳瓦拉遵循了不同的制度路径。它作为纳瓦拉王国发展起来，并维持了基于等级的机构，包括Cortes和治理委员会，而不是西部巴斯克省份中发现的相同议会结构。其独特的法律和财政地位在1841年的Ley Paccionada中得到了一定程度的保留。如今，纳瓦拉由纳瓦拉议会代表，该议会拥有50名成员，而不是三个总议会之一。法国北部巴斯克领土也拥有历史议会，包括Labour的Biltzar，但这些机构逐渐被法国国家控制，并在革命和拿破仑时期消失。

• 1979

  根据巴斯克自治法恢复

  [1]General Assemblies (Basque Country)en.wikipedia.org

  巴斯克自治区自治法恢复了比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的总议会作为选举产生的领土立法机构。

• 1876

  正式forall机构的废除

  [1]General Assemblies (Basque Country)en.wikipedia.org

  第三次卡洛斯战争后，西班牙国家废除了比斯开、吉普斯夸和阿拉瓦的fueros剩余正式机构，结束了其总议会的历史运作。

• 中世纪代议制议会发展

  [1]General Assemblies (Basque Country)en.wikipedia.org

  与巴斯克fueros相关的地方和领土议会在中世纪时期发展起来，从十四世纪起有证据和制度连续性可见。

代表巴斯克地区历史领土并监督其省级政府的公共立法机构。

1. 1General Assemblies (Basque Country)en.wikipedia.org