全球毒品政策委员会

全球毒品政策委员会（GCDP）是一个国际政策改革委员会，由前政府首脑、高级公职人员、商界领袖、人权倡导者和知识分子组成。其秘书处设在日内瓦，由日内瓦高级国际关系及发展学院主办。该委员会并非作为商业品牌运作，而是一个高调的倡导和政策平台：它发布报告、立场文件和建议，旨在将国际辩论从禁令、军事化执法和将个人吸毒刑事化转向其他方向。 该委员会源于拉丁美洲毒品与民主委员会的经验，旨在将毒品政策讨论提升到国际层面。其核心论点是，数十年来优先考虑惩罚和供应抑制并未消除毒品市场，反而常常加剧暴力、腐败、大规模监禁、歧视和公共卫生危害。因此，GCDP倡导基于证据、人权和公共卫生的政策，包括将个人使用非刑事化、替代监禁、减少伤害、治疗和预防，以及对当前非法精神活性物质的某种形式的法律监管。 其首次重大国际干预是在2011年，当时它宣布全球毒品战争已经失败，并认为不伤害他人的毒品使用不应自动被视为刑事犯罪。该报告之所以引起关注，是因为其签署者包括非常资深的前政治领导人和知名公众人物。它通过将改革不仅呈现为公民自由问题，而且呈现为公共卫生、安全、发展和制度效力问题，帮助拓宽了围绕毒品控制的政策词汇。 该委员会随后扩大了其计划。其2014年报告《掌控局面：通往有效毒品政策的途径》超越了对禁令的批评，呼吁对精神活性物质进行精心设计的法律监管。其2016年报告聚焦于非刑事化和以人为本的政策的好处。2017年的一份报告审视了围绕毒品和吸毒者的社会观念和污名如何阻碍基于证据的改革。2018年，该委员会发布了一份关于负责任监管的详细论证，包括从非法市场向法律控制系统的过渡及其对有组织犯罪、弱势工人和国家能力的影响。它还涉及北美阿片类药物危机以及毒品政策与可持续发展目标之间的关系。 GCDP与更广泛的改革组织、研究人员和公共倡导者网络合作并影响了他们。其报告在各国政府、立法机构、媒体和国际论坛（包括2016年联合国大会关于世界毒品问题的特别会议）的讨论中被引用。该委员会批评联合国大会特别会议的成果未能果断超越禁令现状。其公开定位仍是改革派而非商业竞争：它寻求改变毒品控制体系的基本假设，并鼓励政府采取减少伤害、保护权利和削弱非法市场产生的犯罪激励的政策。

全球毒品政策委员会是作为拉丁美洲毒品与民主委员会相关改革讨论的国际延续而成立的。其目的是将毒品政策置于涉及政治领导、公共卫生、人权、安全与发展的更广泛国际对话中。该组织由日内瓦高级国际关系及发展学院主办，其秘书处在日内瓦开展日常工作。 该委员会的公众形象建立于2011年6月的一份报告，该报告直接挑战了全球毒品战争的流行话语。它得出结论，数十年来日益严厉的执法并未实现消除毒品市场或使用的既定目标。相反，根据委员会的分析，禁令和执法助长了暴力、腐败、监狱过度拥挤和其他意外后果。该报告主张将不伤害他人的个人毒品使用非刑事化，并敦促政府以预防、治疗和减少伤害取代反射性惩罚。 2011年的干预在改革倡导者、记者、研究人员和前政治领导人中引发了大量讨论。吉米·卡特在《纽约时报》评论中公开支持建议的总体方向，而与美国毒品控制机构相关的分析人士则拒绝委员会的结论，并捍卫更传统的执法导向框架。毒品政策联盟、贝克雷基金会改革倡议和其他致力于禁令替代方案的组织也讨论了该报告。 2013年和2014年，委员会的网络和议程通过西非毒品委员会扩展到西非，该倡议与前联合国秘书长科菲·安南有关。这一区域工作反映了GCDP对非法市场、薄弱机构、公共卫生挑战和国际执法政策在脆弱环境中如何相互作用的兴趣。 2014年9月，委员会发布了《掌控局面：通往有效毒品政策的途径》。该报告维持了非刑事化和替代监禁的呼吁，但发展了更有力的法律监管论点。它将监管呈现为政府控制产品可用性和质量、减少犯罪组织影响以及比不受监管的非法市场更透明地管理风险的可能手段。 委员会对2016年联合国大会关于世界毒品问题的特别会议作出了批评性回应。它对商定的成果未能充分纳入证据、人权或日益增长的国际改革支持表示失望。同年，它发布了《推进毒品政策改革：非刑事化的新方法》，强调取消个人消费和持有刑事处罚的社会效益，并倡导以人为本而非惩罚的政策。 其2017年的工作将分析扩展到法律和机构之外。《世界毒品认知问题》审视了污名和对毒品及吸毒者的假设如何塑造公共辩论并使立法改革更加困难。一份单独的立场文件处理了北美的阿片类药物危机，强调过量紧急情况需要公共卫生工具，而非仅依赖刑事制裁。另一份立场文件将毒品控制与可持续发展议程联系起来，认为军事化和禁令可能破坏与健康、平等、减贫、人权和可持续机构相关的目标。 2018年，GCDP在墨西哥城发布了《监管：毒品的负责任控制》。该报告为从非法市场向法律监管系统过渡提供了更详细的框架。它考虑了机构能力、有组织犯罪的韧性、在非法市场工作的贫困人口的地位以及监管潜在危险产品的风险。该报告还呼吁改革国际毒品控制架构，委员会认为这是阻碍连贯、健康导向和尊重权利政策的障碍。 委员会先后由费尔南多·恩里克·卡多佐、露丝·德莱福斯和海伦·克拉克担任主席。其成员包括来自多个地区的前总统和总理、高级国际官员、人权专家、经济学家、企业家和公共知识分子。该组织仍然是一个倡导和研究机构，而非监管者、治疗提供者或商业产品公司。其持续角色是提出高层次的、基于证据的论点，以取代惩罚性毒品政策，采用旨在减少伤害和改善公共成果的方法。

• 2018

  负责任监管框架

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  《监管：毒品的负责任控制》为政府控制当前由犯罪组织运营的市场提供了路线图。

• 2017

  焦点扩展到污名、阿片类药物和可持续发展

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  委员会发布了关于公众认知、北美阿片类药物危机以及毒品控制与可持续发展目标之间关系的著作。

• 2016

  非刑事化报告和联合国大会特别会议回应

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  GCDP发布了一份新的非刑事化报告，并批评联合国大会特别会议成果保留了太多禁令现状。

• 2014

  《掌控局面：通往有效毒品政策的途径》

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  委员会呼吁非刑事化、替代监禁以及对精神活性物质进行法律监管。

• 2013

  西非工作扩展改革议程

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  与科菲·安南相关的西非倡议将国际毒品政策改革讨论扩展到该地区。

• 2011

  首份重要报告挑战全球毒品战争

  [1]Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org

  委员会认为惩罚性执法已经失败，并建议将不造成伤害的个人毒品使用非刑事化，同时采取健康导向的应对措施。

一个高调、以证据为导向的国际倡导委员会，倡导非刑事化、减少伤害、公共卫生方法和负责任监管，作为惩罚性禁令的替代方案。

• 政策研究 · 2011

  全球毒品政策报告

  委员会的主要产出是一系列评估禁令影响并提出替代方案的高层报告。这些出版物结合了政治经验、公共卫生推理、人权分析和机构建议。它们面向政策制定者、国际组织、研究人员、民间社会团体和媒体受众，而非用于商业销售。

• 政策倡导

  立场文件

  立场文件将委员会的改革框架应用于具体问题，包括阿片类药物、可持续发展和非法毒品市场的运作。它们通常强调减少伤害、人权、公共卫生以及用可衡量结果评估的政策取代意识形态或纯粹惩罚性应对措施的必要性。

• 2016联合国大会特别会议改革倡导

  Global

  委员会倡导在联合国关于世界毒品问题的讨论中发挥健康、人权和证据的更大作用。

  结果. 委员会公开对通过的成果文件表示失望，认为它没有充分脱离禁令。

  来源
• 2013西非毒品政策改革倡议

  West Africa

  委员会的改革议程通过与科菲·安南相关的西非倡议得到扩展，处理毒品市场、公共卫生、治理和有组织犯罪之间的相互作用。

  来源
• 2011全球毒品战争批评与非刑事化倡导

  Global

  GCDP利用其前国家领导人和知名专家的成员身份，挑战强化执法能够消除毒品的假设。它提倡将个人使用非刑事化、减少伤害和公共卫生应对措施。

  结果. 该报告成为国际毒品政策改革辩论中的突出参考点，并在美国和其他地方引发了支持和批评的回应。

  来源

• 2018

  制定负责任监管路线图战略

  背景

  非法市场允许犯罪组织控制供应，而政府缺乏对产品标准、获取和公共卫生保障的直接控制。

  采取的行动

  委员会提议建立法律监管系统，旨在削弱犯罪市场，同时承认风险、制度限制和对弱势工人的影响。

  后续影响

  该报告成为委员会长期偏好受控监管而非全面禁令的详细表达。

  来源

• 2016

  在联合国大会特别会议后重申非刑事化战略

  背景

  委员会认为联合国特别会议的成果对证据和国际改革努力回应不足。

  采取的行动

  它发布了一份报告，强调以人为本的非刑事化的好处，并批评禁令思维的持续主导。

  后续影响

  尽管联合国成果反映的变化有限，委员会仍在国际政策辩论中保持改革压力。

  来源

• 2014

  从非刑事化倡导转向负责任监管战略

  背景

  委员会得出结论，仅取消刑事处罚无法解决非法市场带来的风险和激励。

  采取的行动

  《掌控局面》提出考虑对精神活性物质进行法律监管的市场，同时结合公共卫生保障和替代监禁。

  后续影响

  委员会的议程从反对惩罚性禁令扩展到概述制度和监管替代方案。

  来源

• 2011

  采纳以非刑事化为中心的国际改革平台战略

  背景

  委员会评估了数十年以执法为主导的毒品政策对个人和社会无效且有害。

  采取的行动

  它公开呼吁将不伤害他人的个人使用非刑事化，并扩大治疗、预防和减少伤害的应对措施。

  后续影响

  该立场引起了国际关注，并成为委员会后来关于监管和公共卫生政策工作的基础。

  • U.S. federal drug-control authorities — 官员们拒绝了委员会的建议，并捍卫了保留大量执法措施的平衡毒品控制框架。

  来源

1. 1Global Commission on Drug Policyen.wikipedia.org
2. 2Global Commission on Drug Policy official websiteglobalcommissionondrugs.org