苏联国家保险总局

苏联国家保险总局（Gosstrakh SSSR）是苏联国家保险的俄语缩写，是苏联统一的联盟-共和国国家保险机构体系。它并非现代私营部门意义上的单一商业保险公司，而是一个受国家控制的机构网络，负责在整个苏联境内管理保险业务。该组织在苏联财政部管辖下运作，将中央政策制定与各加盟共和国、自治共和国、州、边疆区、城市和地区的机构相结合。 该体系源于十月革命后苏联国家对保险业的改组。私营股份制保险公司逐渐受到限制，1918年11月保险被宣布为国家垄断。后来Gosstrakh结构的基础由人民委员会1921年10月6日关于国家财产保险的法令奠定。该法令在新经济政策期间恢复了国家保险，并赋予其保护私人家庭、农业资产、牲畜、农作物和运输相关风险的责任。1925年，苏联当局正式将Gosstrakh确立为在苏联全境运营的单一法人企业，有权监督保险业务、管理国家保险资产和资本、制定规则和费率、编制全联盟保险计划以及研究承保风险。 Gosstrakh的国内业务分为强制保险和自愿保险。强制保险（又称“工资”保险）覆盖农民的马匹和牛、农作物以及城乡私人建筑等资产。集体农庄因其正式为合作社实体而为其财产投保，而国营农场通常直接由国家保护，直到20世纪70年代初为其引入强制保险规则。个人可以通过自愿保单补充强制保险。随着时间的推移，自愿保险变得越来越重要，尤其是人寿保险、家庭和建筑保险、农业保险以及机动车保险。 该组织规模庞大。在第二次世界大战期间，它继续在未被占领的苏联领土上运作，为数百万只动物、公顷农作物、建筑物和人寿保单提供保险。战后，它随着经济重建而扩张。私人汽车保险于1946年进入其业务组合，并在随后的几十年中大幅增长。据报道，到1990年，Gosstrakh拥有近9万名员工和约14.35万名代理人，可见其地域分布网络的覆盖面。 Gosstrakh还处理国际保险和再保险业务。从1924年起，它为苏联进出口提供保险，并与外国保险公司（包括西欧公司）签订再保险协议。它建立或参与了旨在支持外贸保险的海外机构，并与伦敦和汉堡等市场保持业务联系。其外部活动还扩展到亚洲多个国家和地区。 联盟范围的Gosstrakh体系于1991年随着苏联解体而终结。其各共和国管理局成为新独立国家后续保险机构的制度基础。在俄罗斯，前Gosstrakh董事会和共和国管理局于1992年重组为Rosgosstrakh，这是一家国有股份制保险公司，其股份最初由俄罗斯国家财产委员会持有。相关的后续转型包括白俄罗斯的Belgosstrakh和乌克兰的Ukrderzhstrakh。

Gosstrakh SSSR的历史反映了苏联将保险从多元、部分私人的活动转变为中央集权国家机构的过程。十月革命后，新政府限制股份制保险公司，并将地方自治局和互助保险组织移交给苏维埃和经济当局。1918年11月28日，保险被宣布为国家垄断，私人保险公司的财产和资本被收归国有。 新经济政策创造了对更连贯保险机制的需求，因为私人农民农业、小企业、贸易和其他经济活动与国家及合作社机构并存。1921年10月6日，人民委员会通过了关于国家财产保险的法令。该法令为重新建立国家保险提供了基础，并导致在苏联财政管理机构内成立了国家保险总局（Gosstrakh）。其初始职责包括对私人家庭和农业财产进行火灾、牲畜死亡、冰雹造成的农作物损害以及水陆运输事故的保险。 1925年9月18日，苏联当局批准了将国家保险定义为在苏联全境运营的单一法人企业的法规，从而巩固了该体系。Gosstrakh获得了广泛的权力：它管理和监督保险活动，控制国家保险财产和资本，制定保险规则和费率，编制全联盟计划，并评估自然和其他风险。其现场结构从中央管理局延伸到各加盟共和国和自治共和国机构，再到地区、边疆区、城市和区级检查机构。超过5000名前地方自治局互助保险协会代理人被纳入地区网络。 Gosstrakh的国内业务结合了强制保险和自愿保险。强制保险主要适用于农民牲畜、农作物和私人建筑。集体农庄被视为合作企业，为其财产投保，而国营农场通常通过国家直接责任得到保护，直到20世纪70年代初为国营农场引入强制保险安排。个人可以在强制保险水平之外购买补充自愿保单。业务组合逐渐从农业和财产保护扩展到人寿保险、建筑物、家庭风险和机动车。 在伟大卫国战争期间，Gosstrakh继续在未被德军占领的领土上运作。1942年，其记录包括数百万匹投保的马、牛、公顷农作物、建筑物和人寿保单。战后重建带来了新的扩张。1946年，该组织首次接受私人汽车保险，此后机动车保险成为其重要业务。到1950年，投保的建筑物、牲畜和农业公顷数量与战后初期相比急剧增加。 20世纪60年代和70年代，保费征收大幅增长，自愿保险占比上升。尽管1961年的货币改革改变了卢布的名义价值，使跨时期的直接比较变得复杂，但该组织继续扩大其覆盖范围。到1977年，自愿保险占报告业务组合的大部分，人寿保险尤为突出。20世纪80年代继续这种扩张。1990年，保费征收达到参考材料中引用的苏联时期最高水平，而该系统雇用了近9万人，并依赖非常庞大的代理人网络。 Gosstrakh还发展了国外市场业务。1924年，它开始为苏联进出口活动提供保险，并与外国公司签订再保险协议。后来，它参与了海外合资企业，并与英国、德国、意大利、法国、西班牙、捷克斯洛伐克、奥地利、挪威和日本的保险公司保持关系。其国际活动包括在途货物、仓库风险、木材和其他与贸易相关的风险，以及与蒙古、中国、伊朗和图瓦相关的业务。 1991年苏联解体时，统一机构消失。前共和国管理局被重组为国家保险公司。在俄罗斯，前Gosstrakh董事会和共和国管理局于1992年成为Rosgosstrakh的基础，最初为国有股份制公司。白俄罗斯和乌克兰同样从其共和国Gosstrakh组织发展了后续机构。

• 1992

  俄罗斯继任者成为Rosgosstrakh

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  俄罗斯Gosstrakh董事会和共和国管理局重组为国有股份制保险公司Rosgosstrakh。

• 1991

  联盟体系解散

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  苏联解体后，统一的Gosstrakh SSSR结构被废除。

• 1990

  苏联时期的最终高峰

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  Gosstrakh录得引用的苏联时期最高保费征收，并维持了近9万名员工和庞大的代理人网络。

• 1970

  强制保险扩展到国营农场

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  20世纪70年代初引入了国营农场的强制保险安排，扩大了系统的农业覆盖范围。

• 1946

  私人汽车保险开始

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  Gosstrakh首次接受私人汽车保险，开辟了一条快速扩张的业务线。

• 1925

  创建统一的苏联全境企业

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  《苏联国家保险条例》将Gosstrakh定义为在苏联全境运营的单一法人企业。

• 1924

  进入外国保险市场

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  Gosstrakh开始为苏联进出口提供保险，并达成了首批外国再保险安排。

• 1921

  Gosstrakh的基础建立

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  关于国家财产保险的法令恢复了国家保险，并导致国家保险总局的成立。

• 1918

  保险成为国家垄断

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  苏联政府将私人保险资产国有化，并建立了中央集权国家保险的法律框架。

一个中央集权的国家垄断保险机构，为苏联经济和人口提供强制和自愿保险，并开展额外的国际保险和再保险业务。

• 农业保险 · 1921

  强制农业保险

  Gosstrakh国内任务的核心部分涵盖牲畜、农作物及相关农业资产。强制保护尤其适用于农民家庭，而集体农庄作为合作社企业为其财产投保。保险应对动物死亡、农作物损害和其他特定农业损失等风险。

• 财产保险 · 1921

  建筑和家庭保险

  Gosstrakh为城乡地区的私人建筑和家庭财产提供保险。基本强制保险可以通过自愿保险补充，以将保险金额提高到财产的全部价值。火灾和其他特定财产风险是该系统的主要关注点。

• 人寿保险

  人寿保险

  人寿保险成为Gosstrakh最大的自愿保险业务之一。该组织在战争期间及战后维持了数百万份有效人寿保单，在引用的1990年创纪录年份，人寿保险占保费征收的一半以上。

• 机动车保险 · 1946

  私人汽车保险

  私人汽车保险于1946年进入Gosstrakh业务组合。随着私人车辆保有量的增加，它迅速发展，成为战后和苏联晚期显著的自愿保险产品。

• 商业和海上保险 · 1924

  国际货物保险和再保险

  Gosstrakh为苏联进出口货物在海上和铁路运输期间以及存放在仓库时提供保险。它还在国外安排再保险，并承保涉及木材和其他苏联商业活动的贸易相关风险。

• 1991

  结束统一的联盟-共和国结构战略

  背景

  苏联解体使中央集权的联盟范围保险管理难以为继。

  采取的行动

  Gosstrakh SSSR体系被废除，其各共和国管理局成为后续国家保险机构的基础。

  后续影响

  俄罗斯从其前Gosstrakh机构创建了Rosgosstrakh，而白俄罗斯和乌克兰则发展了自己的后续组织。

  来源

• 1946

  推出私人汽车保险新品

  背景

  战后经济复苏创造了与私人汽车保有量相关的新国内保险机会。

  采取的行动

  Gosstrakh首次接受私人汽车保险。

  后续影响

  该业务迅速扩张，根据引用的参考材料，到1950年投保的私人汽车达到1500辆。

  来源

• 1925

  将保险整合为统一的苏联全境企业战略

  背景

  苏联当局寻求在联盟范围内建立统一的保险法律和行政结构。

  采取的行动

  《苏联国家保险条例》赋予Gosstrakh单一企业地位，并在规则、费率、计划、监督和风险分析方面拥有广泛权力。

  后续影响

  该组织通过联盟、共和国、地区、城市和区级机构的层级网络运作。

  来源

• 1921

  在统一管理下恢复国家保险战略

  背景

  新经济政策期间的经济活动需要一个运作正常的保险机制，此前革命前的体系已被打乱和国有化。

  采取的行动

  苏联政府颁布了关于国家财产保险的法令，并建立了国家保险总局的制度基础。

  后续影响

  Gosstrakh发展成为面向家庭、农业、财产和特定运输风险的核心国家保险体系。

  来源

1. 1Gosstrakh SSSRen.wikipedia.org