Helsingin kaupunki

赫尔辛基市是芬兰首都及最大城市的当地政府与市政机构。该市由瑞典国王古斯塔夫一世于1550年建立，1640年迁至现址所在的半岛，1812年成为芬兰大公国首都，自1917年芬兰独立以来一直是国家的政治、经济、文化和国际中心。市政组织负责广泛的公共服务，包括城市发展、基础设施、教育、文化、社会与卫生服务、环境政策、住房政策及经济发展。 赫尔辛基通过选举产生的市议会进行治理，市议会制定重大政策和预算优先事项，并实行市长领导市政管理的市长制。市政府通过多个部门和公共实体运作，涵盖教育与幼儿教育、城市环境、文化与休闲、社会服务与医疗、就业服务及中央行政。与其他芬兰市镇一样，赫尔辛基也融入全国公共资助服务和政府间职责体系。2023年芬兰福利服务县改革后，大部分法定社会与医疗职责从市镇转移至赫尔辛基福利服务县安排，但赫尔辛基市因同时作为市镇和县结构之外的城市而保留了独特职责。 该市的公共品牌与赫尔辛基的设计文化、滨水环境、北欧城市主义、公共交通、教育体系、科技行业以及对开放政府和可持续发展的重视密切相关。其国际定位日益聚焦于气候中和、韧性、数字公共服务、负责任的旅游、创新以及吸引国际人才和投资。赫尔辛基已通过长期气候与碳中和计划，扩展低排放交通和自行车基础设施，并推动卡拉萨塔马、耶特卡萨里、帕西拉和克鲁努武伦兰塔等区级城市发展项目。 该市镇不销售传统消费品。其主要供给是公共服务和市政基础设施：学校和日托、图书馆、博物馆、体育与休闲设施、街道和公园、规划与建筑控制、公共交通协调与所有权权益、住房与土地使用服务、就业服务以及面向居民和企业的数字渠道。赫尔辛基还拥有或参与多家市政公司和区域组织，涉及能源、住房、港口运营、交通、房地产和经济发展等领域。这些商业或基础设施持股并不使赫尔辛基市成为石油天然气公司；所提供的能源和石油天然气分类与该主体作为地方政府身份相冲突。 赫尔辛基的主要利益相关者包括居民、企业、游客、员工、民选代表、邻近市镇、芬兰国家以及公共或市政控制的组织。其品牌声誉不仅由官方传播塑造，也取决于市政服务的质量、可及性、可持续性和可靠性。该市活跃于国际城市网络，并将自身定位为进步、高教育水平、全球互联的北欧首都。其当前战略主题包括碳中和、适应气候变化、功能完善且包容的城市、经济活力、数字化以及改善居民日常生活。

赫尔辛基由瑞典国王古斯塔夫一世于1550年在万塔河畔建立，作为旨在与塔林竞争的贸易定居点。该定居点后来于1640年迁至现址所在的赫尔辛基半岛。其早期发展受到瑞典在波罗的海的竞争、城市港口及其在瑞典王国行政和商业网络中的地位影响。 在大北方战争和18世纪期间，赫尔辛基经历了军事和政治动荡。1748年开始在赫尔辛基附近岛屿上建造的芬兰堡海上要塞加强了该市的战略重要性。1808年，赫尔辛基在芬兰战争期间被俄军占领。1809年瑞典将芬兰割让给俄罗斯后，该地区成为自治的芬兰大公国。 1812年，沙皇亚历山大一世指定赫尔辛基为大公国首都，取代图尔库。首都在建筑师卡尔·路德维格·恩格尔的主持下以宏伟的新古典主义风格重建。参议院广场、赫尔辛基大教堂及周边政府和大学建筑确立了市中心的视觉特征。赫尔辛基作为首都的角色促进了行政增长、人口增加、教育、商业和港口发展。 芬兰于1917年宣布从俄罗斯独立。赫尔辛基成为独立的芬兰共和国首都，并发展成为该国政府、金融、高等教育、媒体、文化和国际关系的主要中心。该市在1918年受到芬兰内战影响，但随后继续向历史核心区以外扩展。工业化、来自芬兰其他地区的移民以及战后城市化改变了该市镇及更广泛的大都市区。 20世纪带来了住房、交通、公共机构和福利服务方面的大量投资。赫尔辛基主办了1952年夏季奥运会，这一事件提升了其国际知名度并加速了基础设施建设。该市通过新的住宅区扩展，并改善了与邻近市镇的连接。地铁、通勤铁路、有轨电车、渡轮和公交系统成为大都市交通的核心组成部分。 从20世纪末开始，赫尔辛基的经济转向服务、信息技术、教育、设计、金融、物流、旅游和国际商务。前工业区和港口区被重新开发为住房、办公室、文化和混合用途街区。例如鲁奥霍拉赫蒂、耶特卡萨里、卡拉萨塔马、帕西拉和克鲁努武伦兰塔。赫尔辛基市成为活跃的城市开发商、土地所有者、服务提供者以及区域交通和经济发展机构的参与者。 市政治理也发生了变化。赫尔辛基由选举产生的市议会和市长行政机构治理，市长和副市长负责领导市政府的主要领域。该市镇直接并通过市政企业、子公司、联合组织和合同提供服务。其职责包括教育、城市环境、文化与休闲、土地使用、住房政策、街道和公园、地方经济发展及居民服务。社会与医疗治理于2023年在全国范围内重组；赫尔辛基保留了特殊的制度地位，因为它不像其他芬兰市镇那样隶属于福利服务县。 在21世纪，气候政策、数字化、人口变化、住房可负担性、交通和城市增长成为核心战略议题。赫尔辛基承诺到2030年实现碳中和，并推行涵盖建筑能源使用、区域供热、可再生能源、交通电气化、步行、自行车和气候适应的政策。赫尔辛基能源挑战赛寻求替代燃煤供热的方案。同时，该市推动开放数据、数字参与、创新区、吸引国际人才以及更便捷的公共行政。 如今，赫尔辛基市既是历史首都，也是现代大都市政府。其身份结合了公共行政、福利国家服务、城市发展、教育、设计、文化机构、港口和交通基础设施以及国际可持续发展议程。它本身并非石油天然气公司；能源相关活动主要体现在市政气候政策、区域供热治理以及公共基础设施组织的所有权权益中。

• 2023

  芬兰社会与医疗改革生效

  [9]Finnish social and healthcare reform took effecthel.fi

  全国福利服务改革改变了市镇职责分配；赫尔辛基作为区域县结构之外的市镇保留了特殊安排。

• 2020

  启动赫尔辛基能源挑战赛

  [6]Helsinki Energy Challengeenergychallenge.hel.fi

  该市邀请国际提案，寻求大幅降低排放的未来供热系统。

• 2018

  碳中和目标提前至2030年

  [3]City of Helsinki — City strategyhel.fi

  赫尔辛基设定2030年碳中和目标，并围绕能源、建筑、交通和其他排放组织气候措施。

• 2016

  赫尔辛基引入市长治理模式

  [2]City of Helsinki — Decision-making and administrationhel.fi

  该市从城市经理模式转向由选举产生的市议会和市长行政机构领导的市长制。

• 1952

  赫尔辛基主办夏季奥运会

  [5]Olympics — Helsinki 1952olympics.com

  该市主办了1952年奥运会，提升了国际形象并支持战后基础设施发展。

• 1917

  赫尔辛基成为独立芬兰首都

  [8]Helsinki became the capital of independent Finlandfinland.fi

  芬兰宣布独立，确认了赫尔辛基作为国家首都的角色。

• 1812

  赫尔辛基成为芬兰首都

  [1]City of Helsinki — History of Helsinkihel.fi

  赫尔辛基被指定为芬兰大公国首都，并开始大规模新古典主义重建。

• 1748

  芬兰堡开始建造

  [4]UNESCO — Suomenlinna Fortresswhc.unesco.org

  当时称为斯韦阿堡的海上要塞开始建造，增强了赫尔辛基的战略和军事重要性。

• 1640

  定居点迁至现址

  [1]City of Helsinki — History of Helsinkihel.fi

  赫尔辛基迁至现代市中心所在的半岛和港口区域。

• 1550

  赫尔辛基建立

  [1]City of Helsinki — History of Helsinkihel.fi

  瑞典国王古斯塔夫一世在万塔河畔建立赫尔辛基作为贸易定居点。

一座与全球紧密相连、以可持续发展为导向、注重设计的北欧首都，同时提供市政公共服务。

• 公共服务

  市政教育与幼儿教育

  赫尔辛基市运营并资助庞大的幼儿教育中心、综合学校、高中、职业教育安排及相关学生服务网络。教育是该市镇最显著的居民服务职能之一，也是其社会和经济战略的重要组成部分。

• 公共服务

  图书馆、文化与休闲

  赫尔辛基提供图书馆、博物馆、文化场所、青年服务、体育设施、公共活动和休闲项目。这些服务包括城市图书馆网络和支持教育、参与、旅游和生活质量的文化机构。

• 数字公共服务

  数字城市服务

  赫尔辛基为居民、企业、游客和开发者提供在线渠道，包括信息、申请、反馈、参与、开放数据和服务指导。数字化用于提高可及性和行政效率，同时保留面对面服务。

• 环境计划 · 2018

  气候与碳中和计划

  该市的气候组合包括能效措施、更清洁供热、可再生能源、低排放交通、步行和自行车、可持续建筑、循环经济倡议以及适应气候风险。这些计划是政策供给而非商业产品。

• 2020赫尔辛基能源挑战赛

  International

  赫尔辛基邀请全球团队提出在保障供应安全、可负担性和城市宜居性的同时实现城市供热系统脱碳的方案。

  结果. 该挑战赛产生了决赛概念，并为关于替代燃煤区域供热的讨论提供了信息。

  来源
• 2019可持续思考

  Helsinki · International visitors

  赫尔辛基开发了一项可持续发展服务和传播概念，将居民和游客与更可持续的企业、体验和选择联系起来。

  结果. 该倡议成为赫尔辛基目的地可持续性和城市可持续性工作的一部分。

  来源
• 20182030年碳中和赫尔辛基

  Helsinki

  一项全市气候运动和政策框架推动建筑、能源、交通、采购和城市发展领域的减排。

  结果. 2030年目标成为赫尔辛基城市战略和气候治理的核心要素。

  来源

• 2023

  在芬兰福利服务改革后重组服务战略

  背景

  芬兰将大部分法定社会与医疗职责从市镇转移至福利服务县。

  采取的行动

  赫尔辛基调整了行政和服务组织，同时保留了其作为不隶属于福利服务县的市镇的特殊地位。

  后续影响

  改革改变了该市的运营模式，并明确了市政服务与区域社会及医疗职责之间的区别。

  来源

• 2020

  启动赫尔辛基能源挑战赛其他

  背景

  区域供热是赫尔辛基排放的重要来源，该市需要替代燃煤供热的方案。

  采取的行动

  赫尔辛基创建了一项国际公开挑战赛，征集能够改造城市供热系统的解决方案。

  后续影响

  这些提案促进了关于低碳供热选项和摆脱煤炭转型的公共和技术讨论。

  来源

• 2018

  将碳中和目标提前至2030年战略

  背景

  赫尔辛基寻求加快本地减排步伐，并使市政政策与更广泛的气候目标保持一致。

  采取的行动

  该市通过了2030年碳中和目标及一项涉及能源、建筑、交通和其他排放源的计划。

  后续影响

  气候中和成为市政规划、供热政策、交通和采购的主要组织原则。

  来源

1. 1City of Helsinki — History of Helsinkihel.fi
2. 2City of Helsinki — Decision-making and administrationhel.fi
3. 3City of Helsinki — City strategyhel.fi
4. 4UNESCO — Suomenlinna Fortresswhc.unesco.org
5. 5Olympics — Helsinki 1952olympics.com
6. 6Helsinki Energy Challengeenergychallenge.hel.fi
7. 7Think Sustainably Helsinkimyhelsinki.fi
8. 8Helsinki became the capital of independent Finlandfinland.fi
9. 9Finnish social and healthcare reform took effecthel.fi