互联网名称与数字地址分配机构

互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）是一家加利福尼亚州公益非营利组织，负责协调互联网的独特标识符系统。其主要职责涉及域名系统（DNS），包括根区、通用顶级域（gTLD）、国家代码顶级域（ccTLD）、注册商和注册局认证，以及管理域名注册和管理的政策。ICANN还通过与区域互联网注册机构的合作协调互联网协议地址空间的分配，并通过互联网号码分配局（IANA）职能支持协议参数注册表的维护。 ICANN于1998年9月30日在加利福尼亚州注册成立，当时美国政府倡议将互联网名称和数字的技术管理转向更私营化和国际参与的模式。在ICANN之前，许多与IANA相关的协调任务由计算机科学家Jon Postel及其在南加州大学信息科学研究所的同事执行。Postel参与了ICANN的创建，并预计担任技术领导角色，但在该组织开始运作前不久去世。 该组织并非传统的商业注册商、域名转售商、互联网服务提供商或内容平台。相反，它通过多利益相关方模式制定和管理政策，涉及政府、企业、技术专家、民间社会团体、注册局、注册商、区域互联网注册机构和互联网用户。其支持结构和咨询委员会处理名称、数字、协议参数、政府利益、用户利益和技术稳定性。政策提案通常通过自下而上、共识导向的流程，然后由ICANN董事会审议。 ICANN历史的一个重要部分是其与美国商务部及其国家电信和信息管理局（NTIA）的关系。ICANN多年来根据美国政府合同执行IANA职能，而权威根区流程涉及与其他技术和注册机构共享的单独责任。2009年的《承诺确认》加强了对问责制、透明度、安全性、稳定性、竞争和国际参与的承诺。2016年10月1日，NTIA合同终止，IANA职能的管理权移交给全球多利益相关方社区。 ICANN见证了域名行业的重大变化。它支持国际化域名，扩展了通用顶级域命名空间，并于2012年推出了一个重要的新gTLD申请计划。该扩展允许组织和社区申请新的后缀，包括使用非拉丁文字的名称，但需经过评估和合同要求。ICANN还通过区域互联网注册机构协调IPv4和IPv6地址块的分配框架，尽管它不直接分配普通终端用户地址。 该组织多次面临对其问责制、与政府的关系、费用、注册商监督、知识产权保护、隐私和注册数据政策以及决策过程复杂性的批评。涉及VeriSign、RegisterFly、注册商合规性和新gTLD引入的争议考验了ICANN权威的边界。尽管存在这些争议，ICANN仍然是全球互联网治理生态系统中的核心机构。其当前角色是维护互联网标识符的安全性、稳定性、韧性、互操作性和全球唯一性，同时通过地理和机构多样化的社区管理政策。

ICANN源于20世纪90年代末重组互联网名称和数字管理的努力。在其创建之前，Jon Postel及其南加州大学信息科学研究所的同事作为互联网研究和运营基础设施的一部分执行了许多与IANA相关的任务。随着网络变得国际化和商业上重要，美国商务部寻求一个更正式的组织，能够支持竞争、全球参与和私营部门管理。 商务部1998年的绿皮书提议创建一个非营利公司来协调域名和数字标识符。经过公众评论，ICANN于1998年9月30日在加利福尼亚州注册成立。Esther Dyson担任创始主席。该组织最初在Marina del Rey运营，靠近USC信息科学研究所，后来将总部迁至洛杉矶的Playa Vista。其最初的治理设计依赖于名称、数字和协议参数的支持组织，尽管DNS政策制定的结构在该组织存在早期进行了修订。 在第一个十年中，ICANN制定了注册局和注册商的合同和政策框架，同时管理与美国政府的敏感关系。它根据与商务部的合同执行IANA职能，并在涉及其他技术和注册机构的根区系统中工作。该组织面临早期关于透明度、公众参与、法律权威、费用和政府监督程度的批评。2002年由At-Large董事会成员Karl Auerbach提起的法庭案件导致了一项要求访问会计记录的裁决。 VeriSign Site Finder争议成为ICANN最明显的早期争议之一。2003年，VeriSign引入了一项通配符DNS服务，重定向未解析的域名查询。ICANN反对，VeriSign停止了该服务，但该公司后来起诉，声称ICANN超出了其合同权限。2006年批准的解决方案解决了争议，并允许更改.com注册定价，这引起了政策制定者和小企业代表的批评。 ICANN还遇到了严重的注册商执法挑战。2007年的RegisterFly事件涉及欺诈、客户伤害和投诉处理不当的指控。随后对涉嫌违反合同义务的注册商发出的执法通知进一步暴露了监督庞大、全球分布的域名注册行业的困难。这些事件促进了合规、问责、透明度和注册数据流程的持续改革。 该组织在2000年代通过新的赞助和国家代码域扩展了域名空间，并在2011-2012年采用了影响深远的新通用顶级域计划。该计划开辟了许多新后缀的可能性，包括非拉丁文字的名称，同时引入了申请、评估、异议、合同和技术委派程序。这一扩展扩大了选择，使品牌、地理、社区和通用域成为可能，但也引发了关于成本、商标保护、防御性注册、消费者混淆以及ICANN与政府之间权力分配的争议。 与此同时，ICANN通过区域互联网注册机构协调全球编号系统。2011年2月，它宣布中央IPv4地址池已耗尽，剩余块已分配给五个区域注册机构。ICANN的编号角色主要是协调和政策支持；区域注册机构在其各自服务区域内分配地址资源。 2009年的《承诺确认》建立了关于问责、透明度、安全、稳定、竞争和消费者信任的正式审查机制。经过多年关于美国政府角色的辩论，ICANN和商务部于2016年10月1日完成了IANA管理权过渡。过渡将职能置于社区制定的问责框架内，而不是之前的NTIA合同。 ICANN继续作为全球多利益相关方机构运作。其工作包括DNS政策、注册局和注册商合同、根区协调、国际化域名、编号协调、协议参数关系、安全和稳定计划以及问责流程。该组织仍然具有影响力但存在争议：其合法性取决于技术性能、合同执行、程序开放性以及不同利益相关者达成可行共识的能力。

• 2016

  IANA管理权过渡

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  NTIA合同终止，IANA职能的管理权移交给全球多利益相关方社区。

• 2012

  新gTLD申请轮次开启

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  ICANN开始接受第一轮主要新gTLD计划的申请。

• 2011

  中央IPv4池耗尽

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  最后的中央IPv4地址块已分配给五个区域互联网注册机构。

• 2011

  新gTLD政策获批

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  董事会批准了一项重大计划，允许申请创建新的通用顶级域，包括国际化域。

• 2009

  承诺确认

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  ICANN和美国商务部正式确定了关于问责、透明、安全、稳定、竞争和国际参与的承诺。

• 2003

  Site Finder争议

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  ICANN挑战VeriSign的通配符DNS服务，该服务在争议成为更广泛的法律挑战之前被撤回。

• 2002

  法院裁决支持会计记录访问

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  洛杉矶县法院裁定支持At-Large代表Karl Auerbach检查ICANN会计记录的努力。

• 1998

  ICANN成立

  [1]ICANNen.wikipedia.org

  ICANN在加利福尼亚州注册为非营利公益公司，以协调互联网唯一标识符。

一个全球性、非营利、多利益相关方的互联网唯一标识符协调机构，而非面向消费者的域名注册商或电信公司。

• 互联网标识符协调 · 1998

  IANA职能

  IANA职能涵盖DNS根区、全球IP地址和自治系统号资源以及协议参数注册表的协调。ICANN在互联网社区制定的政策以及与区域互联网注册机构、IETF和其他技术组织的关系中执行或协调这些职能。这项工作维护全球唯一性和互操作性，而不是销售消费产品。

• 域名项目 · 2012

  新gTLD计划

  ICANN的新gTLD计划提供了一个框架，组织和社区可以通过该框架申请新的通用顶级域。该过程包括申请提交、技术和财务评估、异议、争议解决、签约以及最终委派到DNS根区。它扩展了命名空间，超出了传统上广泛认可的通用后缀，并支持国际化文字。

• 互联网治理服务 · 1998

  注册局和注册商认证

  ICANN认证注册商并与运营顶级域的注册局签订合同。这些协议确立了技术、运营、消费者保护、数据、报告和合规义务。ICANN监控合同履行情况，并可在认证组织未能满足要求时发出通知或采取执法行动。

• DNS标准与政策

  国际化域名

  ICANN协调使用非ASCII文字的域名和顶级域的政策和实施。国际化域名通过标准化的DNS兼容形式表示，同时允许用户访问基本拉丁字符以外的语言和文字系统的域名。

• 互联网编号 · 1998

  IP地址协调

  ICANN协调全球IP编号政策，并将大型地址块分配给区域互联网注册机构。该框架涵盖IPv4和IPv6。区域注册机构随后根据区域政策将地址资源分配给网络运营商、互联网服务提供商和其他符合条件的组织。

• 2008

  注册商合规和垃圾邮件相关执法

  报告称，一些认证注册商未能履行合同义务，并未充分处理注册数据投诉。ICANN发出执法通知，而批评者则争论其职权范围是否涵盖垃圾邮件和网站滥用。

  来源

• 2007

  RegisterFly监督争议

  RegisterFly面临涉及欺诈和客户伤害的指控和诉讼。ICANN对注册商的处理以及对数千名客户的影响导致对其执法和消费者保护实践的批评。

  来源

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• 2016IANA管理权移交

  Global

  ICANN协调了结束NTIA合同并将IANA管理权转移到基于社区的框架所需的治理和问责工作。

  结果. 移交于2016年10月1日完成。

  来源
• 2012新通用顶级域计划

  Global

  ICANN推广并管理了第一轮广泛的新通用顶级域申请，包括品牌、地理、社区、通用和非拉丁文字域。

  结果. 创建了一个规模更大、更多样化的通用域名命名空间。

  来源

• 2016

  完成IANA管理权过渡战略

  背景

  美国政府历史上通过合同监督IANA职能。

  采取的行动

  ICANN和NTIA完成了过渡，结束了合同，并将管理权置于全球多利益相关方问责结构中。

  后续影响

  ICANN对美国政府的合同监督依赖减少，而新的问责机制成为其合法性的核心。

  来源

• 2011

  批准不受限制的新gTLD扩展战略

  背景

  现有的顶级域命名空间被认为不足以满足日益增长和日益国际化的互联网需求。

  采取的行动

  董事会批准了一项计划，允许申请许多新的通用顶级域，包括使用非拉丁文字的名称。

  后续影响

  申请于2012年开放，导致域名空间的大规模扩展，并引发了关于商标保护、消费者混淆、成本和竞争的持续辩论。

  来源

• 2006

  VeriSign Site Finder争议的解决其他

  背景

  VeriSign在其通配符DNS服务争议后挑战ICANN的权威。

  采取的行动

  ICANN董事会批准了一个解决框架，处理诉讼和.com注册局关系。

  后续影响

  该解决方案因允许未来提高.com注册定价而受到批评，一些观察者认为这加强了VeriSign的地位。

  来源

1. 1ICANNen.wikipedia.org
2. 2ICANN official websiteicann.org