菲律宾独立电力市场运营商

菲律宾独立电力市场运营商，通常称为IEMOP，是一家菲律宾私营非股份制、非营利公司，负责运营批发电力现货市场（WESM）。WESM是菲律宾市场参与者之间交易电力及相关辅助服务的有组织市场。IEMOP于2018年9月接替菲律宾电力市场公司（PEMC）承担市场运营商职能，后者此前同时承担市场运营和治理职能。 IEMOP的成立是为了响应2001年《电力行业改革法案》（即第9136号共和国法案，通常称为EPIRA）。EPIRA第30条要求设立独立的市场运营商，而实施细则进一步要求市场运营商必须与发电商、独立电力生产商、配电公司、供应商、政府及其他市场参与者分离。其目标是加强电力市场管理的公正性、透明度、竞争性和信心。 能源部于2018年1月17日发布了第DC2018-01-0002号部门通告，为向独立运营商过渡制定政策。与此同时，PEMC和WESM参与者制定了过渡计划，涵盖市场运营职能、资产、负债和经验丰富人员的转移。IEMOP于2018年5月根据菲律宾公司法注册成立，作为独立实体，电力行业参与者不持有其直接或间接利益。PEMC继续作为WESM的治理机构，而IEMOP负责日常市场运营。 IEMOP的公司宗旨是根据EPIRA、其实施细则、WESM规则、市场手册及后续适用法规，管理并运营菲律宾的批发电力及辅助服务市场。它以非营利为基础运营市场。其运营成本通过向参与者收取的市场费用或收费来回收，符合WESM的监管结构。 该组织的设计围绕机构独立性展开。其董事会成员必须独立于政府和电力行业参与者，公司成员由独立董事构成。其运营能力得益于PEMC人员的转移，这些人员此前负责WESM的日常管理。这一安排使IEMOP能够继承技术和运营经验，同时将市场运营商与市场治理机构分离。 IEMOP不是发电商、零售商、输电公司或配电公司。其角色是市场管理和运营：协调系统和程序，使符合条件的参与者提交报价和投标，电力调度和结算，市场信息管理，以及WESM框架的实施。因此，其重要性在于基础设施和市场治理，而非面向消费者的产品组合。 过渡的合法性及IEMOP的角色随后在菲律宾最高法院审理的“菲律宾独立电力市场运营商公司诉能源监管委员会”案中得到审议。在2022年3月23日的判决中，法院维持了向独立市场运营商过渡的有效性。IEMOP继续在菲律宾电力市场框架内运营，而PEMC保留过渡结构下分配给它的WESM治理角色。

IEMOP的制度背景源于2001年《电力行业改革法案》引入的菲律宾电力行业改革。EPIRA规定发展批发电力现货市场，并要求支持竞争、透明度、可靠性和非歧视性准入的安排。它还设想设立独立的市场运营商，以独立于电力行业参与者管理市场。 批发电力现货市场最初由菲律宾电力市场公司运营。PEMC不仅作为市场运营商，还作为WESM的治理机构。随着时间的推移，分离这些职能的法定和监管目标变得更加明确。独立运营商旨在避免利益冲突，确保任何发电公司、独立电力生产商、配电公司、供应商或其他电力参与者不得持有市场运营商的利益。 能源部通过2018年1月17日发布的第DC2018-01-0002号通告推进过渡。该通告采纳了向独立市场运营商有效、高效迁移的政策，并指示创建一家独立的私营公司。PEMC和WESM参与者随后制定了过渡计划，涵盖转移市场运营商职能所需组织、运营、技术、财务和法律步骤。 IEMOP于2018年5月根据菲律宾公司法注册成立，作为一家私营非股份制、非营利公司。其成立由能源部和PEMC的倡议推动，但最终成立的公司被设计为独立于政府和电力市场参与者。其独立董事会和成员安排旨在符合EPIRA、其实施细则和DOE过渡通告中的独立性要求。 过渡包括将经验丰富的PEMC人员调入IEMOP。这保留了WESM早期积累的运营知识，同时将日常市场管理置于新成立的机构中。IEMOP的职责涵盖批发电力和辅助服务市场的运营，包括根据WESM规则和相关市场手册执行的职能。它以非营利为基础运营，行政和运营成本通过向参与者收取的市场费用回收。 在过渡后的结构中，IEMOP履行市场运营商角色，而PEMC仍然是WESM的治理机构。PEM董事会和治理委员会继续行使WESM规则和市场手册规定的职责，而IEMOP管理市场交易、调度、结算及相关服务所需的运营系统和流程。 过渡的法律地位在涉及IEMOP和能源监管委员会的诉讼中受到挑战。2022年3月23日，菲律宾最高法院就该案作出判决，认定向独立市场运营商的过渡有效。该裁决为市场运营与市场治理的分离以及IEMOP在菲律宾电力市场框架中的作用提供了司法支持。

• 2022

  最高法院确认过渡有效

  [2]Independent Electricity Market Operator of the Philippines, Inc. v. Energy Regulatory Commissionsc.judiciary.gov.ph

  菲律宾最高法院在IEMOP诉能源监管委员会案中维持了向IEMOP作为独立市场运营商过渡的有效性。

• 2018

  能源部发布独立运营商过渡政策

  [1]Independent Electricity Market Operator of the Philippinesen.wikipedia.org

  DOE第DC2018-01-0002号通告规定了将WESM市场运营商职能转移给独立实体的政策。

• 2018

  IEMOP注册成立

  [1]Independent Electricity Market Operator of the Philippinesen.wikipedia.org

  IEMOP成立为一家私营、非股份制、非营利公司，独立于政府和电力行业参与者。

• 2018

  IEMOP开始WESM运营

  [1]Independent Electricity Market Operator of the Philippinesen.wikipedia.org

  IEMOP接管了PEMC此前履行的运营角色，而PEMC继续负责WESM治理。

• 2001

  《电力行业改革法案》确立法律框架

  [1]Independent Electricity Market Operator of the Philippinesen.wikipedia.org

  第9136号共和国法案（即EPIRA）为批发电力现货市场提供了法律依据，并要求设立独立的市场运营商。

一个中立、独立、非营利的市场基础设施机构，致力于透明、可靠地运营菲律宾批发电力市场。

• 市场运营 · 2018

  批发电力现货市场运营

  IEMOP运营WESM，这是菲律宾有组织的批发电力交易市场。其职责包括根据WESM规则管理市场流程、协调调度、支持调度和结算流程，以及维护市场参与者使用的运营系统。该服务是机构性的而非面向消费者的，旨在促进透明、竞争、可靠和非歧视性的电力交易。

• 市场运营 · 2018

  辅助服务市场管理

  IEMOP的公司宗旨包括与批发电力一起管理辅助服务市场。这些服务支持电力系统的可靠性和运营安全。IEMOP根据EPIRA、WESM规则、市场手册和相关监管要求管理适用的市场程序和参与者安排。

• 2022

  最高法院判决确认独立运营商过渡其他

  背景

  向IEMOP的过渡在涉及能源监管委员会的程序中受到挑战。

  采取的行动

  菲律宾最高法院裁定向独立市场运营商的过渡有效。

  后续影响

  该裁决加强了IEMOP在运营WESM中的角色的法律基础。

  来源

• 2018

  将WESM运营转移给独立市场运营商战略

  背景

  EPIRA及其实施细则要求市场运营商独立于政府和电力行业参与者。因此，能源部和PEMC制定了将市场运营与WESM治理分离的过渡框架。

  采取的行动

  IEMOP注册成立为一家独立的私营非股份制、非营利公司，并从PEMC接管WESM运营职能。PEMC保留治理角色。

  后续影响

  新结构确立了IEMOP作为WESM运营机构的地位，并随后被菲律宾最高法院认定为有效。

  来源

1. 1Independent Electricity Market Operator of the Philippinesen.wikipedia.org
2. 2Independent Electricity Market Operator of the Philippines, Inc. v. Energy Regulatory Commissionsc.judiciary.gov.ph