RECOM倡议
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未认领一个区域性公民社会倡议，旨在记录战争受害者并推动前南斯拉夫地区的和解。
最近更新 2026年10月14日
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概览
RECOM倡议是一个区域性公民社会进程，专注于过渡司法、历史事实查明以及前南斯拉夫社会主义联邦共和国继承国之间的和解。其正式目标是建立一个区域委员会，以查明1991年1月1日至2001年12月31日期间在前南斯拉夫领土上犯下的战争罪行和其他严重侵犯人权行为的事实。拟议的委员会被设想为一个独立的、法外的、国家间的机构。它将记录战争罪行和其他严重侵犯行为，建立战争受害者名册，记录拘留地点以及非法拘留和虐待案件，调查失踪人员的命运，并为受害者和其他证人组织公开听证会。 该倡议源于关于过渡司法的区域讨论。一个重要的起点是2006年5月在萨拉热窝举行的论坛，由贝尔格莱德人道主义法律中心、萨拉热窝研究与文献中心和萨格勒布Documenta – 处理过去中心组织。来自民间社会组织以及受害者和失踪人员家属协会的参与者倾向于建立一个区域机制，而不是仅仅依靠国家层面来查明1990年代战争的事实。这一想法随后发展成为一个广泛的协商和倡导过程。 RECOM联盟于2008年10月28日在普里什蒂纳成立，由来自波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚、科索沃、塞尔维亚和黑山的约100个组织组成。北马其顿和斯洛文尼亚的组织后来加入。在其鼎盛时期，该联盟自称是一个由超过2200个非政府组织、受害者和家属协会、前被拘留者和难民团体、青年组织、律师、艺术家、作家、记者和其他公众人物组成的网络。人道主义法律中心、Documenta和研究与文献中心最初提供行政和技术支持，但研究与文献中心后来退出了联盟的协调结构。 从2006年到2011年3月，该联盟进行了广泛的公众咨询，涉及数千名民间社会参与者、受害者、退伍军人、难民、失踪人员家属、法律专业人士、研究人员和文化界人士。该过程包括地方和区域会议以及多次区域论坛。2011年3月26日，RECOM联盟大会在萨拉热窝通过了章程草案。2011年5月和6月，支持建立RECOM的请愿书收集了542,660个签名，同年晚些时候，艺术家和知识分子发表了一封公开信。 该倡议随后从民间社会协商转向政治制度化。公开倡导者推广该提案并寻求政府和政治领导人的支持。由区域政治机构任命的代表审查了章程草案和建立委员会的法律条件。2014年10月，一套协调一致的修正案提交给联盟，并在2014年11月的联盟大会上获得批准。随后，政治变化和继承国之间的支持不均使该进程停滞。将RECOM纳入柏林进程的努力得到了民间社会和部分区域政治支持，但拟议的政府间宣言未按计划在2018年通过。 2019年12月，RECOM联盟重组为RECOM和解网络。该网络不再坚持建立政府间委员会，而是承担起编制与南斯拉夫解体相关的战争受害者区域名册的责任。该网络的方法论基于司法确认的事实，包括来自前南问题国际法庭和国内法院的判决和调查结果。
沿革
RECOM倡议源于战后关于南斯拉夫继承国如何建立1990年代冲突和侵犯人权行为的共同事实记录的辩论。其拟议的区域委员会旨在查明战争罪行和其他严重侵犯行为的事实，是一个独立的、法外的委员会，通过南斯拉夫社会主义联邦共和国解体后形成的国家之间的协议建立。其任务涵盖1991年1月1日至2001年12月31日期间。 该进程始于2006年5月在萨拉热窝举行的关于过渡司法的区域论坛。人道主义法律中心、Documenta和研究与文献中心汇集了民间社会团体、受害者协会和失踪人员家属。参与者倾向于建立一个区域机制，以处理冲突的相互关联性以及受害者、肇事者、难民和流离失所者跨境流动的问题。拟议的委员会将按姓名记录受害者，调查拘留和失踪，记录拘留地点，并举行公开听证会。 RECOM联盟于2008年10月28日在普里什蒂纳正式成立。最初汇集了来自波斯尼亚和黑塞哥维那、克罗地亚、科索沃、塞尔维亚和黑山的约100个组织。北马其顿和斯洛文尼亚的组织后来加入。该联盟发展成为一个由民间社会组织和代表团体组成的大型网络，据报道成员超过2200个。其工作结合了研究、公众咨询、法律起草、请愿、公共倡导以及与政治机构的接触。 从2006年到2011年3月，该联盟组织了关于拟议委员会任务的广泛辩论。该过程涉及数千名参与者，包括地方会议、区域会议和区域论坛。这些讨论产生了章程草案，于2011年3月26日在萨拉热窝获得批准。随后，联盟寻求政治支持。2011年的请愿书获得了542,660个签名，而由艺术家和知识分子签署的公开信增加了文化和公众知名度。该倡议还建立了公共倡导结构，并寻求任命能够评估该提案宪法和法律可行性的政治代表。 2014年，与该进程相关的代表提交了协调一致的章程修正案，联盟于当年晚些时候批准。随后，政治更迭和政府间的分歧削弱了国家间协议的前景。联盟试图将RECOM与柏林进程联系起来。尽管该倡议在2017年里雅斯特峰会的背景下受到关注，并在2018年伦敦峰会前后继续倡导，但拟议的宣言未得到所需政府群体的签署，并从议程中移除。 该倡议的组织战略在2019年12月发生变化。RECOM联盟大会决定创建RECOM和解网络，并停止将建立政府间委员会作为其核心要求。该网络转而承担起编制因南斯拉夫解体而引发的战争受害者区域名单的责任。这项工作利用法院确认的事实，包括与前南问题国际法庭和国内法院相关的判决和调查结果，以及联盟组织收集的研究。这一变化保留了RECOM的记录和和解目标，同时承认建立联合国家委员会的政治条件已不再存在。该网络由娜塔莎·坎迪奇协调。
- 2019
RECOM和解网络成立
[1]联盟重组为一个专注于编制区域受害者名单的网络。
- 2017
RECOM获得柏林进程关注
[1]建立RECOM的建议在的里雅斯特峰会的民间社会贡献中被提及。
- 2014
协调一致的章程修正案提交
[1]政治代表和联盟专家为拟议的委员会制定了修正后的法律框架。
- 2011
章程草案通过
[1]经过广泛的区域协商，RECOM联盟大会通过了拟议的章程。
- 2011
区域请愿活动
[1]支持RECOM的请愿书在后南斯拉夫地区收集了542,660个签名。
- 2008
RECOM联盟成立
[1]在普里什蒂纳会晤的组织建立了领导协商和倡导进程的联盟。
- 2006
首次区域过渡司法论坛
[1]萨拉热窝论坛启动了关于建立共同机制以查明战争及其受害者事实的持续区域讨论。
产品与定位
一个跨国的、基于证据的公民社会平台，用于记录战争暴行和受害者，并通过共享的区域事实促进和解。
过渡司法机制
拟议的RECOM区域委员会
核心机构提案是一个独立的、法外的委员会，由南斯拉夫继承国共同建立。其拟议任务包括查明战争罪行和严重侵犯人权行为的事实，记录受害者和失踪人员，识别拘留地点和被拘留者，并举行公开听证会。该委员会旨在补充而非取代司法程序。
记录项目 · 2019
区域受害者名单
在2019年重组后，RECOM和解网络承担起编制与南斯拉夫解体相关的战争受害者区域名册的责任。该项目基于司法调查结果和联盟组织收集的研究，旨在为纪念和和解提供共同的事实基础。
营销活动
- 2017柏林进程倡导
Western Balkans
联盟倡导在柏林进程中考虑RECOM，并推动继承国之间的区域协议。
结果. 2017年峰会宣言强调了民间社会的建议，但各国政府未完成拟议的协议。
- 2011支持建立RECOM的请愿书
Bosnia and Herzegovina · Croatia · Kosovo · Montenegro · North Macedonia · Serbia · Slovenia
联盟组织了一次区域请愿，以展示公众对建立国家间委员会的支持。在5月和6月收集了542,660个签名。
结果. 请愿加强了该倡议的公众授权，但并未直接导致委员会的建立。
- 2011面向未来的RECOM
Former Yugoslavia
联盟组建了一个公共倡导团队，并发起了“面向未来的RECOM”活动，以建立政治和公众对拟议委员会的支持。
结果. 该活动促进了政治参与，包括任命代表审查提案，但制度化仍未完成。
品牌决策
2019
从国家间委员会转向区域受害者记录战略背景
建立RECOM的政治支持减弱，该地区的政府和政治行为体在倡议的任务、证据基础和工作重点上存在分歧。
采取的行动
RECOM联盟大会将该组织重组为RECOM和解网络，并将其主要责任转移到编制区域战争受害者名单上。
后续影响
该倡议通过民间社会继续其和解和记录工作，而拟议的政府间委员会仍未建立。
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