哥斯达黎加电力研究所
哥斯达黎加国有电力和电信集团。
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概览
哥斯达黎加电力研究所，通常称为ICE，是哥斯达黎加的一个国有集团，主要业务是电力和电信。它于1949年4月8日根据第449号法令设立，当时正值哥斯达黎加内战之后，该国面临严重的电力短缺。其最初的公共任务是扩大和协调国家电力系统，发展发电能力，并改善可靠电力的获取。 ICE成为哥斯达黎加基础设施发展的核心机构之一。其电力职责涵盖发电、输电和配电，该集团历史上一直是该国占主导地位的国家电力供应商。该集团还通过关联实体运营，包括国家电力和照明公司（CNFL），一家主要的电力配电公司，以及Radiográfica Costarricense S.A.（RACSA），一家电信服务提供商。这种结构使ICE的角色超越了传统电力公司：它将能源基础设施与固定电话、移动、数据和其他通信活动相结合。 该组织于1963年进入电信领域，将其公共服务范围扩展到电力之外。几十年来，ICE在一个基本上受保护的电信环境中运营。在哥斯达黎加参与多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定及相关改革开放电信市场给私营竞争者之后，这一地位发生了变化。América Móvil的Claro和Telefónica的Movistar从2011年开始在哥斯达黎加移动市场与ICE竞争，要求这家国有集团在更具竞争性的环境中运营，同时继续承担国家基础设施和服务义务。 ICE也是可再生能源的重要投资者。根据引用的参考材料，2006年至2013年间，它投资了约17亿美元用于可再生能源开发。该集团的电力组合和规划活动与哥斯达黎加对可再生发电（尤其是水电）的更广泛依赖有关。ICE于2019年加入国际水电协会，反映了其与水电行业的制度联系。 该公司因其规模、公有制、市场地位和拟议改革而时常面临政治和社会争议。1999年和2000年的立法努力试图重组或改革ICE，引发了2000年哥斯达黎加抗议活动。这场争端汇集了公民、工会和其他团体的反对，而主要政党则就机构变革进行谈判。抗议活动表明哥斯达黎加公用事业改革的敏感性以及ICE作为国家机构的象征意义。 ICE除了国内业务外，还致力于区域电信发展。2018年，它以Te-Comunica品牌在尼加拉瓜推出电信服务，并表达了进一步区域扩张的雄心。因此，其业务范围包括国家电力基础设施、电信网络和服务，以及选定的国际活动。ICE仍然是一个政府运营的集团，总部位于圣何塞，并继续作为哥斯达黎加最重要的战略基础设施组织之一运作。其当前身份受到其作为国家公用事业的传统角色与在自由化的通信市场中竞争、现代化、投资和多元化的需求之间的紧张关系的影响。
沿革
ICE于1949年4月8日通过哥斯达黎加第449号法令成立。其成立紧随该国1948年内战之后，并回应了1940年代制约经济和社会发展的电力短缺问题。该机构被设计为一个公共组织，能够协调国家电力规划，扩大发电，并建设更广泛电力接入所需的输电和配电基础设施。 在随后的几十年里，ICE成为哥斯达黎加电力部门的主导机构力量。其角色在电力价值链上发展，包括发电、输电和配电。该集团还涵盖或通过关联公司运作，特别是电力配电领域的国家电力和照明公司（CNFL）和电信领域的Radiográfica Costarricense S.A.（RACSA）。这种集团结构使ICE能够在国有制下将公用事业基础设施与通信服务相结合。 1963年发生了一次重大扩张，当时ICE开始在哥斯达黎加全国提供电信服务。电信成为该组织继电力之后的第二个重要支柱。在其历史的大部分时间里，ICE在通信领域享有特权或受保护的地位。随着哥斯达黎加考虑机构改革、公共部门重组和市场自由化，这种安排受到政治争议。 与1999年和2000年通过的法律相关的改革提案引发了重大的社会反应。拟议的变革遭到民间社会相当一部分人的反对，并成为全国激烈辩论的主题。在2000年的动员中，公民和其他团体在14天内组织了274起抗议活动。执政的社会基督教团结党和反对党民族解放党就改变该机构达成协议，但反对的规模表明，ICE不仅被视为一家公司，而且被视为国家主权、公共服务和哥斯达黎加发展模式的象征。 多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定后，电信环境进一步改变。哥斯达黎加向私营运营商开放市场，结束了ICE在移动通信领域的独家地位。América Móvil通过Claro Americas运营，Telefónica通过Movistar运营，从2011年开始成为竞争对手。因此，ICE不得不捍卫其客户群并现代化其通信主张，同时保留其公共服务职责及其在国家基础设施中的核心作用。 能源投资仍然是ICE发展的另一个重要部分。从2006年到2013年，该集团投资约17亿美元用于可再生能源解决方案。投资期恰逢哥斯达黎加更广泛地强调可再生电力，并帮助维持了ICE在发电能力发展中的作用。从2019年起加入国际水电协会进一步将该组织与国际水电界联系起来。 ICE后来寻求区域电信机会。2018年，它以Te-Comunica品牌在尼加拉瓜推出电信服务，并表达了进一步区域发展的雄心。此举将该集团扩展到其传统的国内公用事业身份之外，尽管哥斯达黎加仍然是其主要市场和组织基地。 到2021年，参考材料将ICE集团描述为产生约21.94亿美元的年度营业收入。ICE继续是一个国有的哥斯达黎加基础设施集团，职责涵盖电力和电信。其历史以公共部门制度建设、大规模基础设施投资、围绕私有化或自由化的周期性冲突以及通信市场竞争的适应为特征。
- 2019
国际水电协会会员资格
[1]ICE加入国际水电协会，反映了其与水电发展的持续关系。
- 2018
尼加拉瓜电信启动
[1]ICE在尼加拉瓜推出Te-Comunica电信服务，并概述了区域发展雄心。
- 2011
移动电信市场向竞争对手开放
[1]电信自由化后，Claro和Movistar进入哥斯达黎加移动市场，直接与ICE竞争。
- 2000
改革争议和全国抗议
[1]拟议的机构改革引发了广泛的抗议，并成为关于ICE未来辩论的决定性事件。
- 1963
增加电信服务
[1]ICE开始在哥斯达黎加全国提供电信服务，将其任务扩展到电力之外。
- 1949
ICE根据第449号法令成立
[1]哥斯达黎加政府于1949年4月8日设立ICE，以解决电力短缺并发展国家电力系统。
产品与定位
国家战略基础设施提供商，结合国有电力运营和电信服务。
能源 · 1949
发电
ICE作为其国家公用事业任务的一部分，开发和运营发电能力。其历史角色包括规划和扩大哥斯达黎加的电力供应，以应对短缺并支持国家发展。可再生能源，特别是水电，一直是该集团投资和机构身份的重要焦点。
能源基础设施 · 1949
输电和配电
ICE管理哥斯达黎加电力基础设施的主要部分，包括输电和配电功能。配电活动也与国家电力和照明公司等关联实体相关。这些运营共同将发电资源与全国的家庭、企业和公共机构连接起来。
电信 · 1963
电信服务
自1963年以来，ICE一直在哥斯达黎加提供电信服务。通信组合从国家主导的全国网络发展为更广泛的服务业务，自2011年市场开放以来，不得不与私营移动运营商竞争。ICE的电信活动与该集团的电力运营和关联通信公司并存。
电信 · 2018
Te-Comunica
Te-Comunica是ICE于2018年在尼加拉瓜推出的电信服务的名称。该倡议代表了将该集团的通信业务扩展到哥斯达黎加以外的努力，并构成了其区域发展雄心的一部分。
品牌决策
2018
ICE将电信业务扩展到尼加拉瓜战略背景
ICE寻求在其传统的哥斯达黎加运营基地之外寻找区域增长机会。
采取的行动
该集团以Te-Comunica品牌在尼加拉瓜推出电信服务。
后续影响
此次发布标志着ICE电信活动的区域扩展，并伴随着在哥斯达黎加以外进一步发展的雄心。
2011
ICE适应电信市场自由化战略背景
哥斯达黎加在多米尼加共和国-中美洲自由贸易协定和相关行业变革后开放了其电信市场。
采取的行动
ICE继续运营其电信业务，同时与América Móvil的Claro和Telefónica的Movistar在移动服务领域竞争。
后续影响
该集团从受保护的国内通信地位转变为竞争性市场，同时保留其国有基础设施角色。
- América Móvil — 通过Claro Americas进入哥斯达黎加，并在移动电信领域与ICE竞争。
- Telefónica — 通过Movistar进入哥斯达黎加，并在移动电信领域与ICE竞争。
2000
政府寻求对ICE进行机构改革战略背景
1999年和2000年制定的法律和改革提案试图改变ICE的结构和运营框架。这些提案是在公共部门改革和国家控制基础设施未来的辩论中出现的。
采取的行动
执政的社会基督教团结党和民族解放党同意修改该机构，而民间社会的反对派组织了大规模抗议。
后续影响
这场动员被称为2000年哥斯达黎加抗议活动，并表明改变ICE公共服务角色的政治敏感性。
来源2 个来源
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