国际劳工局
国际劳工组织的常设秘书处，负责支持其三方治理、劳工标准、研究和技术合作。
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概览
国际劳工局是国际劳工组织（ILO）的常设秘书处，该组织是联合国专门机构，致力于社会正义、体面工作和国际劳工标准。劳工局总部设在日内瓦，是国际劳工组织的行政和业务中心。它支持国际劳工大会和理事会，准备技术和政策材料，管理组织的计划和预算，监测劳工发展，并通过全球办事处和项目网络提供技术合作。 劳工局不是独立的商业品牌，也不是与国际劳工组织分离的独立政府间组织。它作为该组织的专业秘书处运作，而国际劳工组织的政策方向通过其独特的三方体系确定。政府、雇主和工人参与组织的审议和决策。国际劳工大会每年举行一次，讨论并通过国际劳工标准和相关政策。理事会作为执行委员会，制定大会议程，监督劳工局，决定重大政策问题，并提交计划和预算供批准。总干事领导劳工局，由理事会选举产生。 劳工局的制度根源在于1919年国际劳工组织的成立，作为第一次世界大战后解决方案和凡尔赛条约的一部分。创始人寻求一个常设的国际机制，通过该机制，政府和有组织的劳工及雇主代表可以处理工作条件、劳资关系和社会保护问题。劳工局在年度会议之间为该机制提供了连续性，并提供了将决策转化为计划所需的研究、起草、检查、行政和实地能力。 劳工局的工作涵盖国际劳工法和标准、就业政策、社会保护、职业安全与健康、技能、移民、平等和不歧视、结社自由、集体谈判、强迫劳动、童工以及向可持续和生产性工作的过渡。其产出包括比较研究、统计和法律分析、指导、政策建议、能力建设和技术援助。这些活动支持国际劳工组织公约、建议书和宣言的通过和实施，尽管劳工局本身不为成员国立法。 一个重大的宪法转折点是1944年的《费城宣言》，它重申了国际劳工组织的社会宗旨，并将人的尊严、经济安全和社会正义置于国际政策的中心。其劳动不是商品的原则与该组织的身份密切相关。1946年，该宣言被纳入修订后的国际劳工组织章程。国际劳工组织随后成为联合国专门机构，劳工局继续作为其常设行政和技术部门。 在当代体系中，劳工局与成员国和社会伙伴在广泛的国际网络中合作。它为联合国发展体系做出贡献，并支持与减贫、平等、体面工作和包容性经济增长相关的全球目标。劳工局还召集或支持专家委员会和政策倡议，包括未来工作全球委员会，其2019年的建议涉及终身学习、普遍劳工保障和整个生命周期的社会保护。因此，其定位是一个中立但制定规范的国际公共机构：它提供专业知识和实施能力，同时维护决定国际劳工组织标准和计划的三方进程。
沿革
国际劳工局源于第一次世界大战后的制度安排。1919年之前，劳工改革者、工会、雇主和公共官员已经建立了关注工厂条件、工作时间、社会保险和工人保护的国际网络。国际劳动立法协会和国际劳工会议等组织帮助确立了这样一种观念，即工作条件不能仅在国家边界内解决。 在战争期间和战后立即，政府和劳工运动提出了相互竞争的国际劳工机构提案。重建辩论将社会改革与政治稳定联系起来，和平谈判认识到恶劣的工作条件和不平等的劳工法规可能导致国际紧张。1919年巴黎和会设立的国际劳工立法委员会起草了国际劳工组织的条款。其工作成为《凡尔赛条约》第十三部分，该部分在国联下创建了国际劳工组织。为管理新组织而设立的常设秘书处成为国际劳工局。 劳工局在国际劳工大会会议之间提供了连续性。它支持起草标准，收集成员国的信息，进行比较研究，并帮助实施决策。国际劳工组织的三方设计使其区别于大多数国际机构：政府、雇主和工人都有正式代表。政府拥有更多代表，但雇主和工人的参与使劳工局的工作成为结构化社会对话过程的一部分，而不是纯粹政府行为。 第一次国际劳工大会于1919年10月在华盛顿特区举行，通过了关于工作时间、失业、生育保护、妇女夜班、最低就业年龄和青年夜班的早期文书。在两次世界大战之间，劳工局扩大了其研究和标准活动，同时应对经济危机、政治动荡和不断变化的劳工制度。其作用将规范工作与对行政当局和社会伙伴的实际援助相结合。 1944年的《费城宣言》是对该组织宗旨的决定性更新。它强调劳动不是商品，言论和结社自由对进步至关重要，任何地方的贫困都威胁着所有地方的繁荣。该宣言还将国际劳工组织的视野从工作场所监管扩展到就业、社会保障、经济规划和人权。当国际劳工组织章程在1946年修订时，该宣言被纳入其中。国际劳工组织随后成为联合国专门机构，而国际劳工局仍然是其常设秘书处。 在随后的几十年里，劳工局制定了一项全球性的标准监督、劳工统计、研究、技术合作和政策咨询计划。其工作涉及非殖民化、工业化、就业促进、社会保护、平等、劳工移民、职业安全与健康以及弱势工人的权利。劳工局还支持关于结社自由和集体谈判、消除强迫劳动和童工以及消除就业歧视的基本原则的通过和监测。 在二十一世纪，劳工局越来越关注全球化、技术变革、非正规性、人口变化、气候相关转型和工作的未来。它为联合国发展计划做出贡献，并支持可持续发展目标，特别是关于体面工作和包容性经济增长的目标。其当代职能既是行政性的也是实质性的：它管理国际劳工组织的机制，同时提供证据、专业知识和业务能力，通过这些，该组织的三方机构追求社会正义。
产品与定位
国际组织秘书处和专家公共机构，专注于劳工标准、体面工作、社会正义和三方政策制定。
规范性文书 · 1919
国际劳工标准
劳工局研究、起草和管理支持国际劳工组织公约、议定书、建议书和宣言的技术工作。这些文书涉及工作中的基本权利、就业政策、社会保障、工作条件、职业安全与健康、劳动行政等领域。劳工局还支持成员国报告实施情况并获得专家援助的系统。
研究与数据 · 1919
劳工研究与统计
劳工局为政府和社会伙伴制作比较分析、劳动力市场统计、法律研究和政策研究。这一证据基础为国际标准制定、国家诊断、就业战略和关于工作的公共讨论提供信息。其研究功能还允许跨国家和跨时间检查劳工趋势。
发展援助
技术合作
通过国家计划和实地行动，劳工局提供政策建议、机构支持、培训和实施援助。项目可能涉及就业服务、社会保护、劳动监察、技能、职业安全、社会对话或消除强迫劳动和童工。交付与国家当局以及工人和雇主组织合作进行。
品牌决策
来源2 个来源
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