犹太国家基金

犹太国家基金，通常称为JNF或KKL-JNF，是一个犹太复国主义非营利组织，于1901年在第五届犹太复国主义大会上成立。其最初目的是建立一个永久基金，用于在奥斯曼巴勒斯坦购买土地，以促进犹太定居和国家发展。该组织后来成为在后来成为以色列的领土上进行土地收购、农业准备、植树造林、水利基础设施、定居点支持和公共工程开发的主要机构之一。 该基金由赫尔曼·沙皮拉在19世纪末构想，他在1897年的第一届犹太复国主义大会上提议建立一个集体犹太土地购买机构。四年后，第五届犹太复国主义大会正式成立了国家基金。该组织于1907年在伦敦注册成立，随后采用了希伯来语名称Keren Kayemeth LeIsrael。其早期业务包括在朱迪亚和加利利购买土地，支持新兴犹太社区，并建立面向世界各地犹太社区的筹款机制。熟悉的蓝色募捐箱成为散居犹太人参与犹太复国主义项目的重要象征。JNF邮票、植树计划和向命名森林捐款帮助筹款成为一种可见的文化实践。 在英国托管期间，JNF获得了大量土地，并支持定居、排水、农业准备、道路和林业。其土地政策通常强调代表犹太人民持有土地，并将其出租而不是视为普通私有财产。与JNF相关的发展促进了包括特拉维夫在内的社区的发展，并为农业和住宅用途的土地准备做出了贡献。到以色列建国前夕，JNF已成为巴勒斯坦犹太社区的主要土地持有者。 1948年后，该组织与以色列国紧密相连。以色列在1949年和1950年向JNF转让或出售了大量土地，1953年JNF重组为一家以色列公司，名称为Keren Kayemeth LeYisrael。1960年，JNF持有的大部分土地的管理被纳入以色列土地管理局（后来称为以色列土地管理局）的框架。JNF保留了所有权利益和机构影响力，包括提名代表进入土地管理局理事机构的权利。 JNF建国后的工作扩展到土地购买之外。其项目包括森林、公园、水库、水坝、河流修复、道路、农业开垦以及对内盖夫和加利利城镇的援助。该组织表示已种植了数亿棵树，建造了数百个储水设施，建立了1000多个公园，并开发了大片土地。它还支持与移民吸收、区域发展以及边缘地区犹太社区扩展相关的倡议。 该组织的活动在政治和法律上存在争议。批评者认为JNF的土地政策对巴勒斯坦公民不利，并导致了歧视性的租赁做法。其他批评涉及巴勒斯坦贝都因社区的流离失所、与人口减少的巴勒斯坦村庄相关的土地处理、对约旦河西岸以色列定居点的支持以及将捐助资金用于军事基础设施。环境批评者质疑大量使用非本地松树、某些林业方法的生态影响以及土地开发决策的透明度。JNF及其附属筹款机构也面临治理和财务争议，包括涉及海外分支机构和高管贷款的问题。 如今，KKL-JNF将自己定位为服务于以色列和世界各地犹太人民的国家土地、林业、水利和环境发展机构。

犹太国家基金的概念起源于早期犹太复国主义运动。在1897年的第一届犹太复国主义大会上，赫尔曼·沙皮拉提议建立一个集体基金，为犹太人民购买土地。该机构于1901年在巴塞尔的第五届犹太复国主义大会上正式成立，名称为Nationalfonds。随后于1907年在伦敦注册成立，并采用了希伯来语名称Keren Kayemeth LeIsrael的多个版本。 该组织的最初几十年专注于筹款和土地收购。来自欧洲和其他地区犹太社区的捐款通过著名的蓝色盒子、植树呼吁和JNF邮票收集。早期土地购买包括哈德拉、加利利海和本谢门附近的房产。在奥斯曼时期和英国托管期间，JNF土地持有量大幅增长，而其定居部门与约瑟夫·韦茨密切相关。该组织支持犹太社区的创建和扩展、土地排水、农业准备、道路和植树造林。 到英国托管结束时，JNF拥有大量土地，是犹太复国主义定居系统的核心机构。其章程强调代表犹太人民进行永久管理。JNF通常不是简单地出售其持有的土地，而是长期出租土地，创造了一种独特的制度模式，将土地作为国家资源持有。 1948年以色列建国后，JNF与国家的关系变得更加正式。以色列政府在1949年和1950年向JNF转让或出售了大片土地。1953年，JNF重组为Keren Kayemeth LeYisrael，一家以色列公司。1960年的土地管理安排将JNF大部分土地置于国家土地管理局的管理之下，同时保留JNF的所有权利益和治理代表权。 在国家的最初几十年里，JNF专注于开发以色列中部和北部，后来将其工作扩展到内盖夫和边境地区。植树造林、水土保持、排水、水库建设、道路建设和为城镇准备土地成为核心活动。在1980年代，应许之地行动响应了来自苏联和埃塞俄比亚的大量犹太移民的到来。后来，内盖夫蓝图计划旨在鼓励以色列南部的人口增长和基础设施建设。 JNF的环境工作与其定居作用同步增长。它种植了大片森林，建造了公园，修复了溪流，开垦了土地，并建造了水库以收集季节性径流。JNF还参与了有关干旱和半干旱环境的国际研究和合作。2009年，它提供了树苗和公共空间开发援助，与约旦河西岸的拉瓦比相关，反映了与巴勒斯坦城市规划者的一种有限合作形式。 与此同时，JNF一直是持续的政治、法律和环境批评的对象。巴勒斯坦和贝都因倡导者挑战了该组织在土地收购、森林创建、定居点支持以及受1948年战争和后来发展影响的社区的流离失所或抹除方面的作用。批评者还反对JNF参与约旦河西岸项目以及海外分支机构为以色列军事设施和定居点相关基础设施提供资金。环境组织批评使用非本地松树、除草剂以及可能增加火灾或生态风险的林业实践。涉及JNF-USA的治理争议增加了对该组织财务监督的审查。尽管存在这些争议，JNF仍然是以色列重要的土地和环境机构，也是犹太慈善参与以色列的主要载体。

• 2009

  与拉瓦比相关的合作

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  JNF帮助提供树苗和支持与拉姆安拉以北的拉瓦比相关的公共公园开发。

• 2002

  以色列奖认可

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  JNF因其终身成就和对社会及以色列国的特殊贡献而获得以色列奖。

• 1980

  应许之地行动

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  启动了一项广泛的发展计划，以支持基础设施和定居，应对来自苏联和埃塞俄比亚的大规模犹太移民。

• 1967

  活动扩展到六日战争后占领的领土

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  JNF开始在战后以色列占领的巴勒斯坦领土上进行发展和土地相关工作。

• 1965

  更加关注内盖夫和边境地区

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  JNF扩大了对以色列南部和边缘地区犹太定居和发展的支持。

• 1960

  土地管理与国家整合

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  JNF持有的大部分土地的管理权移交给以色列土地管理局，而JNF保留了所有权利益和治理影响力。

• 1953

  重组为Keren Kayemeth LeYisrael

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  该组织解散并重组为一家以色列公司，使用其希伯来语法定名称。

• 1948

  JNF在以色列建国时成为主要土地持有者

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  到建国前夕，JNF已获得大量土地，成为巴勒斯坦犹太社区的主要土地机构。

• 1909

  参与特拉维夫的建立

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  JNF参与了与特拉维夫建立相关的土地和开发活动。

• 1907

  伦敦注册成立

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  该组织在伦敦注册为一家担保有限公司。

• 1903

  获得第一块有记录的土地

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  哈德拉以东一块200杜纳姆的土地被捐赠给该基金，成为早期的农业和植树造林地点。

• 1901

  犹太国家基金成立

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  第五届犹太复国主义大会正式创建了国家基金，后来称为犹太国家基金。

• 1897

  在第一届犹太复国主义大会上提出土地基金

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  赫尔曼·沙皮拉提出了为犹太人民购买土地的集体基金的想法。

一个为犹太人民和以色列国服务的国家土地和环境发展机构，其公共身份围绕植树造林、水资源保护、土地开垦、社区发展和散居犹太人慈善事业而建立。

• 环境开发 · 1901

  森林和植树造林

  JNF种植和管理森林，通常结合生态、娱乐、纪念和土地开垦目的。其林业遗产是该组织最明显的公共特征之一，尽管其使用非本地松树物种以及某些森林对当地生态系统的影响一直存在争议。

• 水利基础设施

  水库和水坝

  该组织开发水库、水坝和相关节水基础设施，以收集季节性径流，支持农业、社区和环境恢复，在一个缺水的国家。

• 公共基础设施

  公园和休闲场所

  JNF建立和维护公园、野餐区、森林、小径和公共景观项目。许多地点还包括历史标牌、纪念设施和教育设施。

• 土地开发

  土地开垦和区域发展

  JNF为农业、道路、城镇和定居点相关基础设施准备土地。项目特别针对内盖夫、加利利和其他边缘地区。

• 慈善项目 · 1901

  蓝色募捐箱筹款

  蓝色募捐箱是一种与JNF相关的长期散居犹太人筹款工具。它将小额家庭捐款转变为参与犹太复国主义土地和发展项目的高度可识别的象征。

• 2017

  向JNF-USA高级官员提供贷款

  纽约总检察长办公室命令JNF-USA撤销向其首席执行官和首席财务官提供的两笔总额超过50万美元的贷款，理由是限制慈善内部贷款。

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• 2011

  美国免税地位受到挑战

  JNF-USA的税收地位受到挑战，因为其筹款角色与被批评为对非犹太人歧视的土地政策之间存在所谓的不一致。

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• 1996

  JNF-USA捐款管理争议

  JNF-USA被指控财务管理不善，包括声称只有有限部分的美国捐款到达以色列，并且资金通过拉丁美洲办事处转移。争议导致北美经理辞职。

  来源

• 关于巴勒斯坦和贝都因土地权利的批评

  人权组织以及巴勒斯坦和贝都因倡导者批评JNF在土地收购、在前巴勒斯坦村庄遗址上或附近植树、流离失所问题、租赁政策以及影响贝都因社区的发展方面的行为。

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• 对林业实践的环境批评

  环境批评者质疑大量种植非本地松树、使用除草剂、野火风险以及林业决策的公众监督水平。

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• 资助军事和定居点相关基础设施

  与JNF加拿大筹款相关的文件描述了对以色列军事设施和被以色列当局视为非法的山顶定居者前哨的支持，引发了对海外捐助者使用的批评。

  来源

阅读更多

• 2000内盖夫蓝图

  Israel · International fundraising markets

  一项长期计划旨在吸引居民并在内盖夫开发基础设施，包括城镇、道路、水利项目和社区设施。

  结果. 引发了重大开发活动，同时也带来了关于生态影响、透明度以及对贝都因社区影响的批评。

  来源
• 1980应许之地行动

  Israel · International fundraising markets

  JNF推动了一项广泛的土地开发努力，旨在帮助容纳来自苏联和埃塞俄比亚的犹太移民。

  结果. 扩大了基础设施和定居导向的活动。

  来源
• 1909橄榄树基金

  International Jewish diaspora

  一项树木奉献和植树造林呼吁，将散居犹太人的贡献与巴勒斯坦的土地开发和植树联系起来。

  结果. 帮助推广了犹太国家基金会的环境和纪念性募捐模式。

  来源
• 1901蓝盒募捐

  Jewish communities worldwide

  家庭募捐箱使经常性小额捐款用于土地收购和发展，并成为JNF最知名的筹款象征之一。

  结果. 帮助建立了持久的国际捐助网络。

  来源

• 2009

  支持拉瓦比附近的市政景观其他

  背景

  拉姆安拉以北的一座新巴勒斯坦城市正在开发公共空间和市政设施。

  采取的行动

  JNF提供了树苗和与计划中的森林地区和公共公园相关的援助。

  后续影响

  该项目代表了与巴勒斯坦市政发展合作的有限实例，尽管JNF更广泛地参与了有争议的土地和定居点问题。

  来源

• 2000

  通过内盖夫蓝图优先发展内盖夫战略

  背景

  内盖夫是一个人口稀少的大地区，具有重大的基础设施和人口发展需求。

  采取的行动

  JNF推动了一项大规模计划，在内盖夫建立新的和扩大的社区、交通、水利系统和公共设施。

  后续影响

  该计划获得了国际支持，但也因透明度、环境压力以及对贝都因居民可能产生的影响而受到批评。

  Stated program cost. 600 million US dollars (Program announced in the early 2000s)

  来源

• 1980

  启动应许之地行动战略

  背景

  大量犹太移民潮创造了住房、道路和定居基础设施的需求。

  采取的行动

  JNF将土地开发和基础设施工作导向容纳新移民和扩大社区。

  后续影响

  该运动将JNF的角色从土地收购和林业扩展到人口和区域发展规划。

  来源

• 1960

  接受国家对大部分JNF土地的管理战略

  背景

  以色列建立了一个覆盖大部分国有和JNF所有土地的中央土地管理框架。

  采取的行动

  JNF将其大部分土地的管理责任移交给以色列土地管理局，同时保留所有权利益和机构代表权。

  后续影响

  这一安排使JNF成为以色列公共土地系统的核心参与者，并引发了关于土地分配和平等获取的持续辩论。

  来源

1. 1Jewish National Funden.wikipedia.org
2. 2KKL-JNF official websitekkl.org.il