印度黄麻公司

印度黄麻有限公司（JCI）是一家由印度政府通过纺织部拥有的中央公共部门企业。它成立于1971年，是作为原黄麻部门的价格支持机构而设立的，而不是一家普通的以利润最大化为目标的贸易公司。其核心职责是在市场价格跌至或低于政府宣布的最低支持价格（MSP）时，以该价格从种植者手中购买原黄麻和菽麻。MSP的确定参考了农业成本和价格委员会的建议。 JCI的作用解决了黄麻经济的结构性弱点。黄麻种植集中在大量小农和边缘农户中，而贸易历来涉及多层中间商。天气、种植面积变化、收成量和全球竞争都可能导致供应和价格的剧烈波动。丰收可能导致供应过剩并压低农场门口价格；歉收则可能使价格急剧上涨，使工厂的原材料更加昂贵。JCI旨在通过为种植者提供最后买家、在必要时维持库存以及向黄麻厂和其他工业用户释放或销售材料来缓和这些周期。 该公司在印度主要黄麻种植区运营，包括西孟加拉邦、比哈尔邦、阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦、奥里萨邦和安得拉邦。其基础设施包括部门采购中心、邦级合作社中心、储存仓库、分拣和打包设施，以及与村庄合作社的联系。对其网络的历史描述记录了数百个采购和合作网点以及以数十万包计的储存能力。该网络的规模和配置随时间发生了变化，但运营模式仍然基于本地采购、分级、打包、储存和分销。 JCI还履行更广泛的部门发展职能。它参与了黄麻技术使命第三子任务下的市场基础设施和市场联系工作，包括开发市场庭院和部门采购中心。最近描述的活动包括支持替代沤麻方法，如剥皮和酶法沤麻，旨在提高加工效率和纤维质量。通过这些活动，JCI将农场支持与黄麻价值链的更广泛现代化联系起来。 该公司的公共服务使命一再造成财务和运营紧张。在市场价格疲软时，按MSP采购可能使JCI持有昂贵的库存，而储存不足可能限制其从农民那里购买的能力。政府补贴用于覆盖价格支持功能的成本，这意味着JCI的绩效不能仅凭商业利润来评估。历史审查批评该公司市场覆盖有限、采购不足以及行政或资金限制。后来的一项审计报告称，其在2003年至2009年间在可用黄麻采购中的份额差异很大，并且没有覆盖所有贸易中心。这些发现导致呼吁改进程序、扩大基础设施和直接从种植者那里采购。 因此，JCI占据了一个不寻常的位置：它是一家政府所有的商业运营商、缓冲库存管理者和农业保护的政策工具。其存在旨在减少种植者对中间商的依赖，并为黄麻厂部门提供更稳定的原材料渠道。该公司在印度的黄麻经济中仍然活跃，尽管其有效性取决于采购能力、储存、政府资金、市场价格、作物条件以及与邦当局的协调。

印度的黄麻经济围绕一种对农村生计以及该国包装和纺织工业都很重要的作物发展，但其价格和供应可能大幅波动。农民历来通过中间商销售，造成农场门口回报与工厂支付价格之间的差距。生产也对天气和预期价格反应迅速：有利的价格可能鼓励扩大种植并随后出现过剩，而歉收可能导致短缺。合成纤维的竞争和国际贸易的困难给传统黄麻工业增加了进一步的压力。 印度政府从1960年代开始根据农业成本和价格委员会的建议为不同等级的黄麻和菽麻设定最低支持价格。印度黄麻公司于1971年成立，以使该支持运作起来。其任务是每当市场价格达到MSP时，无固定数量上限地从种植者那里购买，保护农民免受困境销售，并帮助为工厂建立稳定的原材料缓冲。该公司主要被设想为一个社会和农业支持机构，而不是一个首要义务是年度利润的企业。 JCI最初以相对较小的规模运营，但扩展到主要黄麻种植邦：西孟加拉邦、比哈尔邦、阿萨姆邦、梅加拉亚邦、特里普拉邦、奥里萨邦和安得拉邦。其现场系统包括部门采购中心和合作采购安排。设施通常提供称重和接收纤维、分拣、打包、储存和管理。由此产生的网络使JCI能够本地购买、为工业使用准备纤维并向黄麻厂销售库存。在公开市场价格超过MSP的时期，它可以限制支持采购，同时继续普通商业交易。当价格疲软时，它被期望作为最后买家。 库存处置在1980年代成为一个重要问题。在丰产期进行的大量采购在市场价格下跌时难以出售。纺织部通过使用与1955年《基本商品法》下的黄麻专员相关的权力作出回应，包括要求私营工厂从JCI提取原黄麻的措施，并为某些黄麻制品定价。这将JCI的采购功能与更广泛的政府黄麻行业管理联系起来。 对该公司早期运营的审查发现组织、融资和行政自主权方面的缺陷。一项涵盖截至1978年的审查得出结论，JCI尚未有效稳定价格和供应，并建议在黄麻采购中发挥更强的作用。该公司在许多年份也录得亏损，反映了在不利市场条件下按MSP购买和持有库存的成本。政府补贴用于支持MSP功能；在没有立即支出的年份，资金可以保留以备后续需求。在最近时期，据报道该公司恢复盈利，但其政策任务继续使其区别于传统私人贸易商。 该公司的有效性在2000年代仍然受到争议。2010年的一项审计报告称，JCI在2003年至2009年间的采购占可用黄麻的0.99%至10.4%，其采购存在覆盖了约43%的贸易中心。储存限制有时迫使JCI停止接收纤维，使农民以较低价格卖给中间商。审计呼吁加强程序、扩大运营规模和改善设施。 随后政治压力鼓励更多直接从农民那里购买，而不是依赖中间商。2011年，阿萨姆邦关于低价黄麻的抗议突显了买家压制种植者回报的指控。警察开枪导致四名农民死亡，使该事件成为围绕农业采购和市场调节的重大争议，尽管该事件涉及邦当局和JCI本身之外的市场参与者。之后宣布的措施包括取消原黄麻销售税和计划新建工厂，而MSP框架仍然是中央政府的事务。 除了采购，JCI还参与开发市场庭院、部门采购基础设施和黄麻技术使命第三子任务下的市场联系。它还推广了替代沤麻方法，包括机械剥皮和酶法工艺。这些努力反映了从紧急价格支持向提高整个价值链效率和质量的更广泛转变。JCI继续作为政府所有的采购、营销和稳定机构运作，其成功取决于资金、储存、作物条件、工厂需求以及直接接触种植者的能力。

• 2011

  阿萨姆邦农民抗议和采购争议

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  阿萨姆邦达朗关于低价黄麻的抗议升级为暴力，并重新引起对直接采购、买家集中和现有价格支持局限性的关注。

• 2010

  审计建议加强采购能力

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  政府审计呼吁改进程序、扩大采购运营和改善储存，以便JCI为种植者提供更可靠的支持。

• 2003

  后来审计检查的时期

  [1]Jute Corporation of Indiaen.wikipedia.org

  JCI在2003年至2009年期间的采购份额和覆盖范围后来成为政府审计批评的主题。

• 1985

  进一步过剩库存压力

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  另一个高生产期需要广泛的MSP采购，并导致出售累积原黄麻库存的困难。

• 1980

  高生产周期中的大规模采购

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  丰收导致JCI按MSP购买大量黄麻，说明了随后市场价格疲软时产生的库存处置和财务压力。

• 1978

  早期运营审查

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  一项截至1978年的运营审查确定了组织、资金和行政问题，并得出结论，该公司尚未实现有效的价格和供应稳定。

• 1971

  印度黄麻公司成立

  [1]Jute Corporation of Indiaen.wikipedia.org

  印度政府成立JCI作为价格支持机构，从种植者那里采购原黄麻和菽麻，减少对中间商的依赖。

• 1966

  政府黄麻最低支持价格框架

  [1]Jute Corporation of Indiaen.wikipedia.org

  政府开始根据农业成本和价格委员会的建议为不同类型黄麻和菽麻设定MSP水平，建立了后来由JCI实施的政策框架。

为印度黄麻种植者和工厂提供政府支持的价格支持和原材料采购机构。

• 农业纤维 · 1971

  原黄麻

  JCI的主要商品是根据其MSP任务或相关商业运营从种植者那里购买的原黄麻。该公司在将纤维出售给黄麻厂和其他工业用户之前，接收、分级、分拣、打包和储存纤维。其采购旨在在公开市场价格下跌时为农民提供困境销售的替代方案。

• 农业纤维 · 1971

  菽麻

  菽麻是政府最低价格框架和JCI采购责任涵盖的另一种纤维作物。与原黄麻一样，JCI的作用是购买、处理和销售纤维，同时帮助缓和种植者和工业买家的价格波动。

• 农业支持服务 · 1971

  采购和市场联系服务

  除了商品贸易，JCI还提供机构网络，使种植者能够进入采购中心、合作渠道、市场庭院和政府支持。这些服务是其更广泛的公共政策角色的一部分，旨在连接农场和黄麻厂，改善原黄麻市场的运作。

• 2011

  阿萨姆邦黄麻价格抗议和死亡事件

  在达朗的贝奇马里抗议低价黄麻的农民声称买家卡特尔压低了回报。冲突升级，警察开枪打死四名农民。该事件加剧了对采购安排的批评和直接农民采购的压力，尽管责任超出了JCI，涉及更广泛的邦和市场机构。

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• 黄麻技术使命第三子任务

  India

  JCI作为实施机构，负责市场基础设施和市场联系工作，包括旨在改善黄麻种植者准入的市场庭院和部门采购中心。

  结果. 该倡议将政策重点从紧急采购扩展到更强大的物理和商业基础设施，尽管引用的材料没有量化其总体结果。

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• 替代黄麻沤麻推广

  India

  JCI推广替代沤麻技术，包括黄麻剥皮机和酶法沤麻，以解决加工限制并支持纤维质量和效率的改进。

  结果. 引用的材料确定了正在推广的技术，但没有提供测量的采用或商业结果。

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• 2012

  政府对MSP支持的补贴战略

  背景

  当JCI在供应充足时期购买并随后在市场价格下跌时持有库存，MSP采购可能产生损失。

  采取的行动

  印度政府提供年度补贴以覆盖价格支持功能，引用的预算拨款适用于2011-2012财政年度。

  后续影响

  补贴机制使JCI能够继续其公共服务角色，尽管采购成本和商业实现之间存在经常性差异。

  Budget allocation for JCI's MSP-support function. ₹550 million (2011–2012 budget year)

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• 2011

  更加重视直接农民采购战略

  背景

  政治压力和农民抗议突显了中间商和买家集中使农场门口价格保持低位的担忧。

  采取的行动

  JCI被敦促直接从农民那里购买，而不是主要依赖中间商。

  后续影响

  该问题成为涉及邦级税收和工业公告的更广泛回应的一部分，而中央MSP框架保持不变。

  来源

• 2010

  通过扩大运营应对审计批评战略

  背景

  审计发现采购覆盖有限和储存不足导致的采购中断。

  采取的行动

  审计建议改进程序、扩大运营和增加能力，以便JCI支持更大份额的种植者和贸易中心。

  后续影响

  调查结果加强了对更有效的直接采购和基础设施发展的压力；引用的材料没有确定实施的全部程度。

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• 1971

  作为MSP采购机构的成立战略

  背景

  黄麻种植者面临价格波动、中间商依赖以及作物供应和工厂需求之间的反复不匹配。

  采取的行动

  印度政府创建JCI，在市场价格需要干预时，以宣布的MSP无固定数量限制地购买原黄麻和菽麻。

  后续影响

  JCI成为原黄麻价格支持的核心公共机构，尽管后来的审查质疑其规模和基础设施是否足够。

  来源

1. 1Jute Corporation of Indiaen.wikipedia.org